设为首页
加入收藏
期刊导航
网站地图
首页
期刊
数学与物理
地球与环境
信息通讯
经济与管理
生命科学
工程技术
医药卫生
人文社科
化学与材料
会议
合作
新闻
我们
招聘
千人智库
我要投搞
办刊
期刊菜单
●领域
●编委
●投稿须知
●最新文章
●检索
●投稿
文章导航
●Abstract
●Full-Text PDF
●Full-Text HTML
●Full-Text ePUB
●Linked References
●How to Cite this Article
Advances in Environmental Protection
环境保护前沿
, 2014, 4, 34-39
Published Online
D
ecember
2014 in
H
ans
.
http://www.hanspub.org/journal/
aep
http://dx.doi.org/10.12677/aep.2014.46B005
34
Research
on
the Relationship between
Control Index
of
Development and
C
onstruction
P
rojects and Measure
Allocation
Feifei Dong
1,2
,
Lingling Kang
1,2
1
Yellow
River
Institute
of
Hydraulic
Researc h
,
Zhengzhou
2
Key
Laboratory
of
Soil
and
Water
Loss
Proc ess
and
Control
on
the
Loess
Plateau
of
the
Ministry
of
Water
Resourc es
,
Zhengzhou
Email:
357538550@q q.co m
,
kangl ingling1234 @163.co m
Received
: October 2014
Abstract
This a
rticle
b
ased on the analysis of the
d
evelopment and construction projects
for
control meas-
ures
layout
principle, analyze
d the influence
fac t or
of
the control goal, and r
esearched
control goal,
control
i ndex
,
benefit analysis and
measure allocation
rel ati on
. It
put
s forward that
con tr ol
goal is
the minimum requirement
plan of soil and water conservation
measures
. Benefit analysis i
s co
n-
trol index
to
achieve the
plan of soil and water conservation
me asure s,
and measures
alloca ti on
is
method
to
achiev e
c ont rol
go al .
Keywords
D
evelopment and
C
onstruction P
rojec ts
, Control
Ind ex
, Measure
Alloc ati on
生产建设项目防治指标与措施
配置关系的研究
董飞飞
1,2
,康玲玲
1,2
1
黄河水利委员会黄河水利科学研究院,郑州
2
水利部黄土高原水土流失过程与控制重点实验室,郑州
Email: 357538550@qq.com
,
kanglingli ng1234@16 3.com
收稿日期:
2014
年
10
月
生产建设项目防治指标与措施配置关系的研究
35
摘
要
本文在分析了生产建设项目防治措施布设原则的基础上,分析了影响防治目标达到因子,并对防治目标、
防治指标、效益分析与措施配置关系进行了研究,提出防治目标是水土保持方案措施配置后必须达到的
最低要求,效益分析是根据水土保持方案措施配置能够达到的防治指标,措施配置是达到防治目标的方
法。
关键词
生产建设项目
,
防治指标
,
措施配置
1.
引言
水土保持方案的目的不是论证主体工程设计合理性,而是从保护生态、保护自然景观、水土保持的
角度论证主体工程设计中的不合理性,从主体工程的各个环节、各个方面查找缺陷,并对主体设计提出
有利于水土保持的建议,以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围的目的。如设计方案和组成的比选。
通过方案设计、建设管理、施工组织、监督检查等减少扰动地貌和植被破坏。
在进行措施配置之前,要先确定方案的防治目标。防治目标的确定,要根据该工程建设特点和工程
所在区域自然状况,在充分保护和合理利用当地水土资源的前提下,保障工程的安全运行,减轻工程建
设过程中造成的水土流失对工程周边生态环境可能带来的影响。总体防治目标是:预防和治理水土流失
防治责任范围内的水土流失,减少和控制新增水土流失危害,维持工程施工、运营安全及项目区生态环
境的良性循环。为此,在自然环境调查的基础上,分析主体设计中具有的水土保持功能,达到恢复植被,
减少水土流失、改善生态环境的目的,同时也为主体工程安全运行提供环境保障。通过方案措施配置,
使新增的水土流失得到有效控制,项目区原有水土流失得到基本治理。
2.
防治措施布设原则
2.1.
防治措施布设原则
1)
“
三同时
”
的原则。水土保持设施必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。
2)
水土流失防治措施与主体工程相衔接的原则。在方案编制中,应结合工程实际情况,使水土流失
防治措施与主体工程设计相衔接,水土流失防治措施服务于主体工程,水土保持方案的设计深度与主体
工程设计深度相适应。特别是在布设临时堆土防护措施时,要充分考虑施工工艺、时序,做到既能防止
水土流失,又不影响主体工程施工。
3)
分区防治的原则。因地制宜,坚持工程措施和植物措施相结合,永久措施和临时措施相结合,局
部和全线防治相结合,一般治理与重点治理相结合,工程措施、植物措施和临时措施合理配置、统筹兼
顾,形成综合防护体系。
4)
保护耕地的原则。根据国家耕地保护政策,临时占用耕地,必须以复耕为主,尽量恢复原有地类,
以保护耕地资源,降低因工程建设占地而造成耕地损失的影响。
5)
最大限度地保护
“
表土
”
资源的原则。在工程大面积开挖前,必须首先对表土进行剥离、集中堆放,
并进行临时拦挡、表层覆盖等措施,为后期土地复耕及绿化创造条件。
6)
“
点、线、面
”
相结合的原则。凡是工程对地表的扰动具有
“
点、线、面
”
不同的扰动特点,必
生产建设项目防治指标与措施配置关系的研究
36
须结合扰动特点提出明确的防治分区,并针对不同分区的扰动特点确定水土流失的综合防治措施。
7)
严格
“
控制和减少扰动地表
”
原则。在保证施工需求基础上,尽量控制对地表植被损坏、原地貌
扰动与毁坏的范围,保护原地表植被,减少对水、土资源的占用。
8)
水土保持措施经济合理、技术可行原则。注重吸收当地水土保持的成功经验,借鉴国内外先进技
术,确保水土流失防治措施得到全面落实。
9)
“
先拦后弃
”
原则。合理布设弃土
(
石、渣
)
场、取料场,对于弃土
(
石、渣
)
应集中堆放,并首先实
施拦挡措施,保证工程在建设期的安全,控制水土流失,保护周边的生态环境。
10
)
施工过程中必须做到
“
临时措施随时到位
”
原则。为了及时有效控制水土流失,确保工程施工
过程中的安全,开挖、排弃、堆弃的场地,应及时采取拦挡、截排水和苫盖及其它整治等措施,减少施
工过程中造成的人为扰动及产生的废弃土
(
石、渣
)
。
11
)
“
临时占地恢复原有功能原则
”
。施工临时占用区,应及时进行迹地清理、土地整治,采取适
宜的水土保持措施,恢复其原有的利用功能。
12
)
注重吸收当地水土保持和开发建设项目的成功经验,借鉴国内外先进技术。
13
)
树立人与自然和谐相处的理念,尊重自然规律,注重与周边景观相协调。
2.2.
工程措施设计原则
1)
工程措施要遵循相关规定,明确设计标准,尽量选用当地材料,做到技术上可靠、经济上合理,
确保安全。
2)
工程措施布设,应尽量削减重力侵蚀和大部分的水力侵蚀,有效控制新增水土流失,并使防治区
的地表得到整治,坡面、坡度、排水设施等满足植被恢复的基本条件。
3)
对于永久性排水设施,应尽量采取永久措施与临时措施相结合的方式,最好在施工前就布置好,
以便充分发挥其防治水土流失的作用。
4)
对于北方自然降水较少地区,布设植物措施同时,还应该配置适当的浇灌和蓄水池
(
或水窖
)
等设
施,并计列工程量和水土保持投资。
5)
在北方少雨地区的站场范围内,尽量减少硬化场地面积,增加透水砖等措施的布设,以增加雨水
蓄渗,最大限度减少当地水资源的损失。
2.3.
植物措施配置原则
1)
植物措施配置,应做好乔、灌、草相结合,并充分考虑美化、园艺化要求和绿化美化效果,努力
做到各种植物与周边环境相协调。
2)
植物措施尽量选用适合当地的品种,结合各种植物生长特点和特性,兼顾具体位置的立地条件、
环境条件以及建设单位的要求,避免因植物搭配不当而破坏生态系统的完整性,并确保措施能够真正落
实到位。
3)
选择植物措施品种的同时,还应对所选用的林草种苗规格、质量要求、草种来源及栽培技术的可
行性进行分析
[1]
。
4)
对于植物措施,应注意植物层间的混配,搭配合理,科学利用植物间的相互关系和空间分布,形
成高低错落、疏密有致的复层植物群落,尽量作到绿地分布均匀、合理,形成综合绿地系统,加强生态
系统的稳定性和自身维护能力。
5)
水土保持工程主要体现其社会和生态效益,但也不能放弃经济效益。规划中要合理适当地兼顾直
接经济收入。在树种的选用上利用一些产花、产果、产材的树种,既达到水保目的,又能带来经济收入。
生产建设项目防治指标与措施配置关系的研究
37
3.
防治指标与措施配置的关系
3.1.
影响防治目标达到因子
防治目标是根据国标得到的,是国家对于生产建设项目的基本要求
(
即最低值,验收时必须达到
)
,是
方案设计时需要达到的效益的最低值,影响防治目标达到的主要有两个因子。
第一个因子是措施面积。根据防治指标的定义,所有的指标都与措施的面积紧密相关,没有各项措
施面积,我们的防治指标也就无从得到。
第二个因子是工程占地类型,关键是临时占地面积。工程的占地类型取决于工程的性质。根据水土
保持措施布设原则,尽可能按照原占地性质恢复临时占地。
在确定具体的防治目标时,既要根据《开发建设项目水土流失防治标准》
(GB 50434-2008)
进行确定,
同时又要结合工程的具体情况
(
工程类型特点和项目区自然条件
)
合理确定。例如采矿工程林草覆盖率的确
定。
根据《开发建设项目水土流失防治标准》
(
GB 50434
-2008)
的规定,林草覆盖率即指林草类植被面积
占项目建设区面积的百分比;采矿工程属建设生产类项目。就多年平均降水量
400
~600
mm
区域设计水
平年
(
即试运行期
)
林草覆盖率的规定标准而言,执行一级、二级和三级的林草覆盖率标准值分别为
25%
、
20%
和
15
%(
详见表
1)
。
其中:
1)
降水量
300
mm
以下地区,可根据降水量与有无灌溉条件及当地生产实践经验分析确定;
2)
降水量
300~400
mm
的地区,表中的绝对值可降低
3~5
;
3)
降水量
600
mm
~800
mm
的地区,表中的绝对值可增加
1~2
;
4)
降水量
800
mm
以上地区,表中的值宜提高
2
以上。
但实际上,很多采矿工程的林草覆盖率难以达到。表
2
统计给出了采矿工程地面系统组成和占地情
况。
由表可以看出:
1)
临时占地的建设内容主要包括排土场、排矸场、场外供排水和供热管线,以及供电通讯沿线等;
根据措施布设原则,临时占地区域的水土保持措施应按照原有土地利用类型来布设;只有临时占用林草
地或者荒地的,施工后期才能布设林草措施;对于临时占用耕地并在施工后期撒播草籽绿化的,尽管很
多编制人员在效益计算时错误地将其统计为植物措施面积,但实际上只能将其作为复耕
(
工程措施
)
的绿肥
处理。而且其中如排土场、弃渣场、排矸场、尾矿库等除拦挡坝外坡面和周边防风林等可以
在建设期布
设植物措施外,其余绝大部分区域只能到终期才能布设措施。
2)
尽管如工业场地
(
包括矿井工业场地和风井场地
)
、生活基地等处的空闲地会栽植花草、树木,周
边或许栽植防风林,主体设计绿化率可以达到
20%
左右,但由于主要占地为采掘场、地面运输系统、地
面加工系统,受工程特点限制,至设计水平年难以或者很少布设林草措施。因此项目区总的林草措施面
积,就很难达到占地总面积
11%~28%
的要求。
Table 1 .
So il and water lo ss
prevention
standar d con struct ion
of manufacturing project—
percentage of the forestr y and grass
coverage
表
1.
建设生产类项目水土流失防治标准
——
林草覆盖率
分级
时段
分类
一级标准
二级标准
三级标准
施工期
试运行期
生产运行期
施工期
试运行期
生产运行期
施工期
试运行期
生产运行期
林草覆盖率
(%)
* 25
>25
* 20
>20
* 15
>15
生产建设项目防治指标与措施配置关系的研究
38
还有诸如管线、矿山、港口、码头、变电站、油库、河道疏浚工程等等,也存在有类似情况。因此,
确定该类型工程设计水平年的林草覆盖率时,既要根据项目区的年降水量对标准值进行修正,同时还应
结合主体工程布设情况和临时占地面积及类型,依据设计水平年能到位的林草措施面积,推算出林草覆
盖率能达到的比例。若达不到标准,就充分说明理由,对防治目标进行调整,而不能完全照搬国标的要
求。
3.2.
效益分析、措施配置与防治指标关系
防治目标是原则性意见,效益分析是根据方案所布设措施的工程量计算而得的防治指标,效益分析、
措施配置与防治指标这三个因素相互关联。防治目标指导措施配置,但措施配置不能完全依靠防治目标。
防治目标是目的,要结合工程占地类型、主体工程布设要求,之后才能进行措施配置,然后进行效益分
析。效益分析时要看措施配置能不能达到防治目标,若达不到防治目标,这时首先要检测措施配置是不
是合理,若措施配置不合理,则要重新进行措施配置,直到配置合理;若措施配置合理,说明是防治目
标不合理,则要修正防治目标,在水保方案评审会上由专家进行评鉴,根据专家的评审意见,最终确定
Table
2.
The main ground system o f mining engineering list
表
2.
采矿工程主要地面系统一览表
[2]
项目
永久占地系统
临时占地系统
露采
煤矿
采掘场
(
含内排土场
)
、地面生产系统、工业场地
(
含选煤厂
)
、地面运输系统等
外排土场、给排水
(
包括疏干水
)
及供热管
线、地面防排水、供电及通讯线路等
井采
煤矿
井筒及井巷工程、工业场地
(
包括矿井工业场地和风井场地
)
及地面加工系统
(
包括
洗选矿及输送系统
)
、运输系统
(
包括道路、铁路专用线
)
、配电系统、生活基地等
供排水管线、及排矸场、
供电线路和供热管线等
露采金
属矿
生产设施
(
露天采矿场、选矿厂
)
、采矿工业场地
(
主要包括修理设施、试验及化验
室、技术监督站、计量站、仓库等
)
、行政管理与生活服务设施
(
主要包括办公楼、
食堂、浴室和生活室等
)
、公用工程设施
(
主要包括配电、消防等设施
)
、矿区道路
(
主要包括运矿道路、运废石道路、矿区对外公路、至尾矿库道路
)
等
供电线路、供汽、给排水、弃渣场
(
排土场、尾矿库
)
、供热管线等
井采金
属矿
生产设施
(
地下采矿场、选矿厂
)
、坑口工业场地
(
主要包括修理设施、试验及化验
室、技术监督站、计量站、仓库等
)
、行政管理与生活服务设施
(
主要包括办公楼、
食堂、浴室和生活室等
)
、公用工程设施
(
主要包括配电、消防等设施
)
、矿区道路
(
主要包括运矿道路、运废石道路、矿区对外公路、至尾矿库道路
)
等
供电线路、供汽、给排水、弃渣场
(
排土场、尾矿库
)
、供热管线等
N
Y
N
Y
防治目标
措施配置
效益分析
合理
效益值
≥
防治目标?
配置合理?
Figure 1 .
Analysis of control
goal
、
measure al location
and
benefit analysis
图
1.
防治目标、措施配置与效益分析的关系
生产建设项目防治指标与措施配置关系的研究
39
合理的防治目标
(
防治目标、措施配置与效益分析的关系见图
1)
。
4.
结语
防治目标、效益分析与措施配置这三个因素相互关联。防治目标是水土保持方案措施配置后必须达
到的最低要求,效益分析是根据水土保持方案措施配置能够达到的防治指标,措施配置是达到防治目标
的方法。水土保持方案编制人员需要有效利用防治目标、效益分析与措施配置这三个因素的关系,以达
到编制水土保持方案的目的。
参考文献
(References)
[1]
蒲勇平
(2002)
关于水保方案编制中几个共性问题的探讨
.
水土保持科技情报
,
4
, 25-
26.
[2]
水利部水土保持监测中心
(
2010
)
生产建设项目水土保持准入条件研究.中国林业出版社
,
北京
.