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Sustainable Development
Vol.07 No.03(2017), Article ID:21195,11 pages
10.12677/SD.2017.73016

The Characteristic Analysis of Implementing Sustainable Management in Water Industry

Yalin Zhou, Bozhi Ren

Faculty of Civil Engineering, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan Hunan

Received: May 29th, 2017; accepted: Jun. 26th, 2017; published: Jun. 29th, 2017

ABSTRACT

Sustainability is so defined as a shared vision with the balanced supplement for non-renewable energy consumption and waste without destructive, resulting from utilisation of resources, global climate change and population growth for decades. The enormity of the task of ensuring the security of water supply in the twenty-first century simultaneously addressing environmental, social and economic sustainability issues is fast pushing the water industry to its biggest transformation. However, there has been a definite definition for sustainable water management in overseas, but there is in China at present. Few studies have shown whether water companies will embed sustainable policy as a pillar of development management and maintain their competitiveness. To achieve the purpose of optimizing the sustainable management, this paper mainly studies the management of water industry enterprises, analyzes the current situation of embedded sustainable strategies, and aims at the influence of the sustainable management policy on the competitiveness of the water industry enterprises.

Keywords:Water Management, Implementing Sustainable Policy, Characteristic Analysis

水业企业实施可持续管理的特征分析研究

周娅琳，任伯帜

湖南科技大学土木工程学院，湖南 湘潭

收稿日期：2017年5月29日；录用日期：2017年6月26日；发布日期：2017年6月29日

摘 要

近几十年来，在无节制资源利用、全球气候变化、高速城市化和人口急剧增长的威胁下，实施可持续政策能实现对不可再生能源和无破坏性污染的平衡补充的共享愿景。为保证水业安全和解决环境，社会和经济可持续性问题，快速推进水业最大化改革的任务十分艰巨。目前对于水业企业可持续管理，国外已经有确切的定义，而国内还没有一个确切的规划界定，鲜有研究表明水业企业是否将实施可持续政策作为发展管理支柱。本文通过主要研究水业企业管理，分析其实施可持续政策的现状特征；并针对水业企业实施可持续管理政策存在的问题提供对策。

关键词 :水业管理，实施可持续政策，特征分析

Copyright © 2017 by authors and Hans Publishers Inc.

This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY).

http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

1. 引言

1992年里约会议后，中国在1994年发布可持续发展的国家战略方针。中国拥有全球20%的人口，估计为13亿6000万，但仅拥有全球淡水的7% [1] 。总体水量从2000到2009年下降13% [2] 。直到2009年，由于水短缺或水质差，已有农村城市的3亿300万人不能得到安全的饮用水，所以水业的可持续政策是一个优先事项，通过水业管理直接影响人们的生活，确保可靠和清洁的供水 [3] 。然而，实施可持续性仍然是一个复杂的问题，其中包括节约能源，水质管理和绿色建筑等一系列问题需要解决。借鉴英国政策 [4] ，包括经济，社会，环境三方面的水业改革正在逐步形成和完善以适应可持续发展的需求，如图1所示。可持续发展不是一蹴而就的过程，而需要从长远的角度实现全方面的战略措施和整合各种发展。尤其是中国的市场化趋势使组织开展对市场主导地位的可持续发展策略。

本文试图批判性地讨论中国水业企业，包括水利工程、水务业、工业用水及与水相关的服务行业等，如何在水利基础设施，处理和回收利用方面实施具有竞争性的可持续性水业管理策略，现有或正在发展的可持续措施的途径是否得到实质性的分析。讨论我国水业管理的基本特征，可持续发展的变化趋势，

Figure 1. The concept of sustainable development

图1. 可持续发展概念图 [5]

在已有研究状况的理论基础上，分别对与水业管理相关的经济、社会、环境方面进行阐述。在“水业管理”与“可持续水业管理”相关概念的理解基础之上，对“可持续水业管理实行政策和影响因素”进行理论铺垫，从而进行水业管理嵌入可持续性政策的发展现状特征研究。

2. 研究方法

2.1. 问卷调查分发收集

本论文主要采用分层取样法Stratified Sampling，从中国水网企业列表中，依次以三家公司为一小组，再从中随机抽取一家公司作为样本之一，总共选取90家水业公司作为样本。本次问卷调查预计收集来自这些水业公司的90位有一定职位的受访者，并邀请其能自愿参与采访，投递邮件与回复情况如下表所示。该解决方案需要集成所有代表性的回应，并评估其趋势代表的意义，而被用于四分抽样法的样本将从中国水网VIP名单中选择，从问卷调查和访谈收集的数据中得出结论可以涉及到整个研究视野。

2.2. 问卷调查主要问项

该问卷将使用列表列举主要问题以获得一部分基本信息，包括关于受访者的一般信息和主体问题。

(1) 一般信息

一般信息是对“水业企业实施可持续管理的特征分析研究”问卷调查研究的调查目的，机密性保证和问卷内容说明。并通过背景资料收集调查对象的一般信息，了解受访者在企业的职位特点，例如“您在企业中的职位？”和“您在您的职位已任期多久？”等问题。并通过受访者的总体职位特点判断该调查问卷的可靠性和有效性。

(2) 主体问题

问题部分是问卷的核心内容，包括四大问题。首先以受访者作为代表，通过受访者对可持续政策的态度判断水业企业对其政策的实行力度和普及程度。第一问项主要收集受访者对长期可继续发展的理解，其中三个选项分别涵盖可持续发展的三个维度。选项包括维持有价值的环境、未来的资源、组织的社会关系和个人的需求，提供组织现在和未来的经济发展。第二问项涉及嵌入可持续发展时间的关键驱动力，其问题为：“你如何评价以下的所有关键驱动力是否对实施可持续举措非常重要？”。选项则包括以下七个项目：“利益相关者的压力”，“增加能源成本”，“政府激励政策/监管”，“长期资本收益”，“企业社会责任”，“全球倡议”和“降低运营成本”，参与者需分别划分每个选项的重要性。

第三问项则反映每个水业组织中嵌入可持续发展的竞争优势的实施程度，并将对13个可持续发展的措施进行彻底的调查：“节能举措”、“有效的资产管理”、“提高企业社会责任”、“降低洪灾风险”、“水污染风险管理”、“改善客户服务”、“减少泄漏和老旧基础设施”、“废物管理与再利用”、“推广节水政策”、“减少客户消费”、“提高资源利用效率”、“持续融资”和“绿色技术”。这十三项举措的具体实施程度介于三点：“正在实施”，“计划在5~10年实施”或“不考虑规划”。问卷主要探究不同公司可持续发展的特点，各企业对嵌入可持续发展的态度，和受访者对于其所在企业未来经济、社会、环境竞争力的反思和建议，问卷调查表见附录A。

2.3. 调查问卷回馈评价

在线调查问卷和访谈的邀请函通过电子邮件发送给受访者，邀请他们自愿参加本研究并作为样本分析。即受访者会从在线调查的90份公司名单中选择。最后有54位受访者完全并有效的完成在线问卷调查，在线调查的回复率为58.89%，在既定的问卷回收率范围之内 [6] 。从上述资料来源，在收集大量的定性资料后，对研究中所提到的问题进行批判性分析，以回答上述问题。它也将被用来分析可持续发展的实施的多重原因，政府和组织的可持续发展战略和公众和个人的愿景。问卷调查和访谈主要围绕关键业绩指标(KPI)评估，如关键驱动因素和政策的选择，详细的KPI见图2。

3. 结果与讨论

3.1. 受访者基本信息特点

图3显示受访者在其组织内的职位分布情况。28.97%的受访者是从事水业的一般工作人员，18.43%的管道技术员，21.05%的给排水工程师，和5.26%的技术部门部经理、可持续发展管理经理或项目经理。其中高达23.68%的比例显示受访者并没有反馈他们的职位，他们的立场可能在一定程度会影响问卷调查的结果。可以判断一个受访者如何回答的方式在很大程度上受其职业经历的影响，工作人员可能因为工作经验的受限或缺乏专业知识对可持续发展的观点浅显，缺乏有远见和客观的可持续战略观。

而表1和表2分别代表受访者在水业组织现今职位的具体时间区间和从事水业相关职业的具体时间区间。表1中显示受访者在水业组织现今职位的具体时间区间在0~5年中为最大比例，占46.30% (25人)，

Figure 2. Constituents of corporate sustainability based on the TBL approach

图2. 基于“三重底线”企业可持续性的构成要素

Figure 3. Occupation of survey respondents

图3. 调查受访者的职业

Table 1. Time within current position in organisations

表1. 受访者在当前组织内职位的时间段分布表

Table 2. Respondents working time in China water industry

表2. 受访者水业相关组织内职位的时间段分布表

其次为11~15年和21年以上的工作时间比例相近，占18.42% (10人)和20.37% (11人)，而在其岗位在职6~10年与16~20年的受访者远低于上述三个选项，均占7.41% (4人)。同时表2提供相对不同的数据。从事水业相关职业6~10年、11~15年和16~20年的受访者分布非常相似，分别为16.67%、12.96%和12.96% (9人、7人和7人)。从事水业相关职业0~5年的受访者依然达到最高比例，占33.33% (18人)，还有24.07% (13人)的受访者已经从事水业21年以上。

3.2. 可持续性概念意识

问卷调查中受访者代表其公司对于可持续性概念的态度，其反馈反映了各企业是否突出经济、社会、环境三个维度的平衡和优化。如表3所示，特别是环境维度，如“环境管理系统”，在受访者中最受关注。其中31.48% (17人)仅选择环境层面选项，其次是选择经济层面或社会层面选项，占23.61% (13人)和20.37% (11人)。说明在政府的支持下，在过去的十年可持续的概念正在被逐渐强调。很多发达国家的企业已经支持以可持续发展为基础的政策，以此增加企业价值和回馈机制，达到顾客的要求和认知，同时通过咨询和再造创造一个更加高效过程和工业结构，减少诉讼风险 [7] 。

但只有11.11% (6人)的受访者认为“三重底线”每一方面都涵盖于可持续性概念中，另外小部分受访者选择环境经济维度、环境经济维度和社会环境维度，分别为1.85% (1人)、3.70% (2人)和5.56% (3人)。从的角度反映在受访者所在的组织内的可持续发展的大多数看法。选择两项或三项观点的反馈远低于仅选择一个层面的比例，说明76.38%的水务企业并没有实行完整的可持续发展“三重底线”或是企业对

Table 3. Main definition of sustainability in response

表3. 受访者对可持续性的定义

受访者可持续发展意识培养不完善。尽管可持续发展意识宣传的普遍性，这一术语的概念很可能在水业公司可持续发展体现出不同的处理政策，也导致在员工错误的理解。

3.3. 可持续政策关键驱动程序的重要性

水业企业领导者和员工越来越意识到企业与促进可持续实践之间的相互作用，在英国已发行五个关键驱动力推动工业部门嵌入可持续发展战略 [8] 。结合实际中国工业部门的可持续发展情况 [9] 和英国判断的关键驱动力，本文主要分析以下七点关键驱动因素。在中国表现的基础，以下为需要分析的关键驱动因素：利益相关者的压力、增加能源成本、政府激励政策/法规、长期资本收益、企业社会责任、降低运营成本和企业文化。下表4显示以上七点关键驱动因素的具体人数分布和反应比率，从总体来看，平均79.63%的大部分受访者均指出这七个因素“非常重要”或“重要”。

关键驱动因素前三是降低运营成本，减少能源消耗和利益相关者的压力，其中降低经营成本是最重要的。研究结果表明，由于水工业的高能耗、能源成本的增加和低碳，减少运营成本能使企业通过简化管理结构，回收资源提高生产效率，抓住可持续发展的机遇，从而获得效益。不仅增加组织的价值和市场占有率，而且还提高积极的公众声誉，并保持竞争优势 [10] 。水业企业也被外部利益相关者“拉动”向环境友好型发展，同时“推动”内部利益相关者遵守。外部利益相关者可能包含政府、消费者、非政府组织、投资者、贷款人、供应商、周边社区、行业协会和竞争对手。内部利益相关者则包括高层的公司经理、中层管理者和员工；投资者，周围的社区，工业协会和大众媒体，都似乎也有一定的作用 [11] [12] [13] [14] 。

3.4. 可持续发展战略实施程度

水业组织目前在不同程度上，对各种可持续发展举措都有一定的进展。本文中已考虑13个可持续发展的举措，如节能措施，有效的资产管理计划和减少客户票据等，如表5所示。但不是所有水业公司均考虑实施以下13个可持续发展相关的举措，即将可持续发展措施的实施程度分为三类：“正进行的措施”，“计划5~10年实施的措施”和“未考虑的措施”。

3.4.1. 提高企业社会责任和客户服务

在表5中显示，全部的受访者表示提高企业社会责任和客户服务这两个战略均已实施或将在5~10年内规划，“未规划”的比例均为0%，即企业可持续发展措施中最重要的两项。

对于采用企业社会责任(CSR)选项，调查显示其中68.52%的组织已提高企业社会责任措施以增强企业可持续性发展，其次是5~10年内规划的占31.48% (17人)，结合受访者的观点“受到来自社会和公众

Table 4. The response of importance of key drivers for influencing sustainability strategies

表4. 影响可持续发展战略关键驱动因素的反应比例

Table 5. The implementation degree of sustainability strategies in water industry

表5. 水行业可持续发展战略实施程度研究

的压力，水业组织肩负着更多的历史社会责任”，说明企业社会责任是影响水行业发展方向最迫切因素，国务院也在国资委文件强调中国企业应提高企业社会责任意识 [15] 。更加关键的是企业积极履行自己的社会责任，企业声誉更有可能提高。

客户是组织可持续发展的核心，对于改善客户服务政策，高达87.04% (47人)受访者表示其所在企业正在实施“改善客户服务”政策，均高于其他12项可持续发展政策的“已实施”的选项；其余12.96% (7人)的水业组织将客户服务政策纳入可持续战略规划中。因此客户的参与程度非常重要，将决定水业组织声誉，拥有更高层次的客户参与和服务体验，水业组织更能增强其竞争优势，获得客户想要的知识。为应对日益严重的水危机，高层管理者应该提高企业社会责任意识，这是水业公司、消费者、投资者和私人社区组织都应尽的职责。

3.4.2. 降低顾客的账单和绿色技术

从表5中，仅有9.26% (5人)受访者指出其所在公司“已实施”降低客户的账单政策，另46.30% (25人)的受访者表示他们的组织在“5~10年内规划”实施该政策，与其他措施的“5~10年内规划”相比为最高率之一。但“未考虑的措施”选项占有44.44% (24人)，也是同类型中比例最高的一项，达到将近一半。也就是说，减少客户账单目前还不被重视或一些受访者在战略领域缺乏相关知识。中国北方缺水地区水费较高，而贫穷和中国的水资源丰富的地区水费分别为0.1和0.2元/立方米收费。同时，供水行业的客户账单由供水费、污水处理费和水环境保护构成。事实上，水服务费和水的价格在中国已经相当低，仍然低于提供可持续发展战略的水基础设施的成本，政府打算提高价格更不会降低消费者的账单 [16] 。

对于绿色技术，现有29.63% (16人)的受访者表示其所在水业部门正在采用绿色技术，然而有超过40%的受访者回应其所在公司完全没有考虑过绿色技术的实施政策，说明缺乏绿色技术知识将是水组织创新中最令人担忧的问题。水业绿色技术应定义为满足先进技术经济指标、无毒和无污染的环境指标作为技术的三个基本要素的新技术，例如正在开发的循环冷却水处理的绿色技术。

4. 结论

通过对堆放区各种不同种类的废弃物进行动态淋溶分析可得出以下结论：

(1) 企业对受访者可持续发展意识培养不完善。尽管可持续发展意识宣传的普遍性，这一术语的概念很可能在水业公司可持续发展体现出不同的处理政策，也导致在员工错误的理解。

(2) 关键因素前三是降低运营成本，增加能源消耗和利益相关者的压力，其中降低经营成本是最重要的，究其原因可能是由于水工业的高能耗、能源成本的增加和低碳导致的。

(3) 只有改善企业社会责任和客户服务政策，所有的机构都已实施或计划。在其他可持续战略中可持续发展举措中尚未考虑的选项均占据一定比例，其中减少客户账单、绿色技术和可持续融资几乎是前三名最不被考虑的选项，单不实施这些举措的水组织很可能失去企业竞争优势。

致 谢

对湖南省研究生科研创新项目(CX2015B491)，表示感谢。

文章引用

周娅琳,任伯帜 . 水业企业实施可持续管理的特征分析研究
The Characteristic Analysis of Implementing Sustainable Management in Water Industry[J]. 可持续发展, 2017, 07(03): 120-130. http://dx.doi.org/10.12677/SD.2017.73016

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  16. 16. EU SME. (2016) The Water Sector in China.

附录

问卷调查

嵌入可持续战略的竞争优势–以中国水利企业为例

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