广州工商学院商学院，广东 广州

收稿日期：2023年8月23日；录用日期：2023年9月19日；发布日期：2023年9月26日

摘要

中国教育数字化在乡村教育资源优化配置中发挥重要作用。过去，由于受制于交通、信息和经济等多方面的限制，存在乡村地区教育资源不适配问题，导致师资力量不均衡、教育设施相对薄弱、教材和教学资源的更新速度较慢等教育需求难以满足的问题，这将制约乡村学生的学习效果和教育公平。然而，随着中国数字经济的迅速发展和政府乡村振兴政策的支持，教育数字化为乡村教育带来了新的发展机遇。本文从时代背景、社会背景、政策背景三方面全面分析中国教育数字化对于乡村教育资源优化配置的必要性、必然性和可行性，研究动机源于对中国乡村地区教育资源现状的深刻认识和对教育数字化发展带来机遇的关注。

关键词

教育数字化，乡村教育资源，背景分析

Background Analysis of China’s Education Digitalization Promoting the Optimal Allocation of Rural Education Resources

Yi Zhang

Business School, Guangzhou College of Technology and Business, Guangzhou Guangdong

Received: Aug. 23^rd, 2023; accepted: Sep. 19^th, 2023; published: Sep. 26^th, 2023

ABSTRACT

Digitalization of education in China plays an important role in optimizing the allocation of rural education resources. In the past, due to various limitations such as transportation, information, and economy, there was an imbalance in the allocation of educational resources in rural areas, resulting in imbalanced teacher resources, relatively weak educational facilities, and slow updates of textbooks and teaching resources, which were difficult to meet educational needs. This will restrict the learning effectiveness and educational equity of rural students. However, with the rapid development of China’s digital economy and the support of the government’s rural revitalization policies, digital education has brought new development opportunities to rural education. This article comprehensively analyzes the necessity, inevitability, and feasibility of China’s education digitization in optimizing the allocation of rural education resources from three aspects: the era background, social background, and policy background. The research motivation stems from a deep understanding of the current situation of education resources in rural areas of China and the attention to the opportunities brought by the development of education digitization.

Keywords:Education Digitization, Rural Education Resources, Background Analysis

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1. 引言

教育肩负着国家未来发展和繁荣的重要使命，是实现伟大复兴中国梦的重要希望。培养人才是教育的首要任务，而人才的兴旺则直接关系到国家的前途。中华民族作为一个历史悠久的民族，在不断发展壮大，其根基在于对教育的持续关注和投入。孔子等杰出教育家的智慧不仅在国内发挥着深远的影响，也在国际社会上产生了不可忽视的重要作用，铸就了中华民族的凝聚力和坚毅品质。因此，纵然时移世易，若要实现民族的伟大复兴和国家的繁荣昌盛，仍需秉承教育优先的原则。

2. 时代背景

随着中国信息技术的迅速演进和广泛普及，教育数字化正逐步成为教育改革发展的必然方向。教育数字化借助数字技术手段，将数字化教育资源纳入网络化体系，从而实现教育资源的共享，促进教学组织变革与范式转变。当下，数字技术已在教育领域广泛应用，教育数字化成为推动教育现代化、提升教育品质的重要途径。然而，在乡村地区，由于交通闭塞、信息传递不畅等因素的制约，教育资源的分布极不均衡，城乡教育存在显著的发展鸿沟。因此，中国教育数字化在促进乡村教育资源的优化配置方面，呈现出重要的价值和意义。

2.1. 数字助力教育腾飞

当前，随着数字时代高新科技的飞速发展，教育数字化正逐渐演变为当代教育体系中的不可或缺的组成部分。计算机技术的快速迭代，遵循摩尔定律的持续发展，科学技术日新月异，推动着数字化技术在教育领域的广泛应用。教育数字化，作为信息技术与教育的融合产物，以现代数字技术与教育教学紧密结合的特质，为教育事业开创全新的发展契机。数字化赋予教育以丰富的优势和创新，数字化教育平台、在线教育资源和远程教学工具的应用，使教学资源得以数字化和网络化，学生能够通过互联网获取丰富的学习资源和知识 [1] 。同时，教育数字化突破了传统教学的时空限制，营造了虚拟学习环境，使师生得以展开交流与互动。这种互动式学习模式不仅加强了师生之间的紧密联系，也提升了学习的互动性和趣味性。同时，教育数字化也为个性化教学提供了有力支持，通过学习平台所提供的大数据分析与人工智能技术，教师可以更加深入地了解乡村学生的学习特点、兴趣、需求等，为定制化课程和资源提供依据，从而能因材施教，协助学生实现其独特的个性化发展 [2] 。

2.2. 高质量人才培养迫切需求

教育是国家发展的基石，也是培育高素质人才的重要途径。在高科技发展的时代背景下，推进教育数字化是国家发展的迫切需要，也是教育事业进步的必然选择。通过持续加强教育平台、虚拟教室、在线教学工具等基础设施建设，研究开发适合乡村教育的教学视频、课件、教案等数字教育资源，推动乡村师资队伍建设，充分利用数字化共享机制与技术，不仅可以提高教育质量，还可以培养更多高质量人才，实现国家的长足发展。

在国家面临人口红利逐渐褪去，外部环境复杂多变，产业升级仍需攻坚克难的关键时期，高质量的人才需求愈发突出。教育数字化的发展为满足高质量人才需求提供了有力的支持。通过教育数字化，教育资源可以实现跨越地域限制的共享和传递，提升农村地区教育资源的配置，缩小城乡教育差距。同时，数字化教育平台为教师提供了更多灵活的教学工具和资源，有助于提升教师的教学质量和水平。这样的教育改革和提升有助于为国家培养更多优秀的人才，推动国家的科技创新和产业升级，助力国家走向富强。

2.3. 教育公平必然选择

教育资源的不均衡分配不仅影响了居民的幸福感和教育公平，同时对社会主义和谐社会的构建产生了不利影响。教育公平作为社会公平的重要构成要素，教育资源分配的不均衡则成为制约社会公平与正义进程的障碍之一 [3] 。公平的教育体系应该为每一个孩子提供相同的教育机会，而当前存在的问题导致了教育公平的严重失衡。这不仅会加大城乡差距和阶层固化，还会影响社会的稳定和和谐发展。解决教育资源分配不均的问题需要政府和社会共同努力。政府应加大对乡村地区和欠发达地区的教育投入，提高基础教育资源配置，缩小城乡教育差距。此外，政府还应加强对名校和热门学区的监管，防止资源过度集中，保障乡村学校的资源平衡发展。同时，还需要完善相关政策和法律，打击“教育内卷”现象，确保每个孩子都能接受公平的教育。通过政府投入、政策调整和社会共治等方式，逐步实现教育资源的优化配置，为每个孩子提供公平的教育机会，推动中国社会主义和谐社会的构建和发展。

教育数字化在当前时代背景下具有重要的推动作用。坚持教育先行原则，将教育与数字技术深度融合，提升教育质量和全民受教育程度，助力民族复兴和国家富强。教育数字化不仅有助于满足高质量人才的需求，也有助于推动科技创新和教育公平，为国家的可持续发展奠定坚实基础。因此，教育数字化发展已成为国家发展、时代呼唤的迫切需要和重要举措。

3. 社会背景

在中国，乡村地区长期以来面临着教育资源相对匮乏、不均衡的问题。这种现象在社会背景层面有诸多深层次的原因和影响因素。

3.1. 经济差距与资源不均

中国幅员辽阔，人口分布和经济发展水平自古以来都呈现出明显的分布不均现象。特别是改革开放以来，在“先富”思路的指引下，中国东南城市沿海地区的经济快速腾飞，对中国广大的中西部农村地区形成了人口和资本的强大虹吸效应，逐渐造成了人口和经济的失衡现象。在教育领域，随着城市地区与乡村地区经济差距的拉大，城市地区倚仗充足的财政收入不仅可以提供充裕的教育资金和优厚的教师工资待遇，还可以提供更加广阔的发展平台，自然可以吸引更多的优秀教学人才前往，最终导致教育资金和教育人才这两个最主要的资源出现严重的失衡现象，并且这个差距还在不断扩大。但反观中国广大的农村地区，教育资源却是极度匮乏，人均教育资源、教学条件和教育水平之间出现天壤之别，教育资源的分配愈发脱离了公平原则。这种教育资源分布不均，不仅影响了农村地区的教育质量，也加剧了城市教育的竞争激烈。

3.2. 人口迁移与人才流失

教育资源在中国不同地域的差异问题是一个严峻的挑战，这导致了教育公平问题日益凸显。经济发展程度对教育资源的分配产生深远的影响，富裕地区通常可以投入更多资源来提升教育水平，而相对贫困的地区则难以提供同等水平的教育条件。城市的热门学区房、名校资源成为追逐的焦点，导致了一系列的社会问题。家长为了让孩子接受更好的教育，纷纷采取各种手段，包括跨地区“教育移民”现象的出现。这样的行为不仅增加了家庭的经济负担，也加剧了城市人口的流动和社会秩序的扰乱。同时，名校资源过度集中也导致了一些普通学校资源匮乏，难以为学生提供优质的教育，这在长期中会造成社会教育资源的进一步失衡。近年来国家不断扩大教育师范生招生比例，并在偏远农村地区支持建设众多教学点，一定程度上弥补了农村地区的教育资源劣势。但在资本市场高度发达的今天，师范生合同期满普遍会选择离开，导致很多农村学校始终难以拥有教育教学经验丰富的师资。

3.3. 教育资源配置效益低

在农村地区，由于资金和资源的短缺，导致学校设施、教育设备等的水平较低，影响了教育资源的质量。这种教育投入不足直接影响了资源配置的效益和教育质量，如何用有限的资金、资源投入，最有效益地提升乡村教育资源的配置优化程度，教育数字化提供了最优路径。随着数字经济的崛起，数字技术的高协同性、高创新性和高渗透性的特点使数字生态成为促进乡村教育发展的有力工具。数字技术的引入能够赋予乡村教育以更多的创新方式，使教育不再受限于地理位置，实现教育资源的均衡配置，进而促使乡村教育迈向人机协同、创新开放的新业态。教育数字化的特点为乡村教育资源的优化、管理和保护提供了新的思路。通过数字化手段，教育资源可以更有效地被整合、管理、利用以及共享。数字技术可以帮助乡村学校在质量和数量上优化投入和期望产出，提高教育资源的有效利用率。此外，数字化手段还可以完善教育资源的保护机制，提高资源的可持续性利用，防止资源的浪费和损失。

教育数字化在乡村教育领域对教育模式和协同治理产生了深刻影响。通过数字技术，教育资源的要素可以进行组合移动，学生可以根据自己的需求选择适合的课程和学习方式。数字化手段还促进了人力资本的积累共享，让优质的教育资源不再受地域限制，使得乡村学生也能享受到城市学生同等的学习机会。此外，数字生态也促使“政府–学校–家庭”的协同治理模式的建立，各方可以通过数字平台进行信息共享和合作，实现更加高效的教育管理和监督。教育数字化的引入使得教育价值链同资金链、产业链、创新链深度融合。数字技术可以为乡村教育提供更多的融资途径，吸引社会资本的参与，进一步促进教育资源的投入。同时，数字化手段还可以激发创新，推动教育内容、教学方法和管理模式的革新，实现教育价值链的协同发展，从而实现规模报酬递增的效果。

4. 政策背景

进入新时代，党和政府高度重视农村基础教育发展，提出了一系列建设社会主义新农村的重要举措，加大了乡村教育资源投入力度，努力缩小城乡教育差距，围绕着如何办好人民满意的教育，开启了农村儿童从“有学上”到“上好学”的新发展阶段，农村教育改革取得了巨大的成就。乡村振兴战略对乡村教育发展提出了更高的要求，同时也为乡村教育的发展提供了一个新的契机，乡村振兴背景下的乡村教育发展蕴含着重要的时代价值。

4.1. 国家政策

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，数字乡村发展工作认真落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》 [4] 《数字中国建设整体布局规划》 [5] 部署要求，深入贯彻实施《数字农村发展战略纲要》 [6] 以及《数字乡村发展行动计划(2022~2025年)》 [7] ，以数字化手段为农村产业发展、农村基础设施建设以及农村治理赋予能力，进而全面推动农业农村现代化进程，助推农村农民共同富裕目标的实现。此举在推进农业强国建设过程中具有重要作用，同时也将推动数字化中国战略走向新的高度。在此期间，国家颁布了系列政策指引数字化发展，如表1所示：

表1. 促进教育数字化发展政策表

《2022年中国农村教育发展报告》调研发现，农村教师呈现结构不平衡现状，教学点和村小50岁以上教师整体占比20%左右；村小和教学点教师经常身兼数职，平均每人任职2.6~2.7个学科；农村青少年数字素养能力整体偏弱，农村学校的数字资源较为有限。《中国农村教育发展报告2020~2022》调研指出：63.44%农村学生没有线上学习经验；虽然87%的受访农村教师能够每天使用电子屏幕或电子白板，但超过91%的受访农村教师只能使用设备播放课件，不会使用其他内置的教学辅助功能和资源；心理健康课程专业出身教师占负责该课程教师总数普遍低于1%，这对于有迫切心理疏导需求的农村留守儿童来说，能起到的作用严重不足；仅有4%的受访农村小学教师宿舍配备热水器。此外，医疗条件、文化娱乐等配套设施的匮乏也在困扰着农村教师群体；98%的受访农村学校设置了操场，但其中74%为水泥地；超七成受访农村学校设有图书室，但几乎完全没有室内体育馆。

针对乡村教育资源配置不均衡引发的问题和矛盾，国家也颁布了系列政策，支持教育改革。从重视技术条件的创造，到重视数字资源的建设，再到重点加强优质资源应用共享，尤其近几年国家对数字化教育、学习资源建设与应用持续重视，如表2所示：

表2. 促进乡村学校教育、教学改革的政策文件表

国家为了改善乡村教育资源不适配问题采取了一系列政策措施，首先，持续支持教育、教学改革，特别是在教育数字化和学习资源建设与应用方面进行了重要举措。国家高度重视数字技术条件的构建，加大教育数字化过程中对乡村地区教育基础设施的投资，以提升数字化教育环境的建设；其次，国家重视数字资源的建设。数字资源是教育数字化的核心，涵盖了教学内容、课程资源、教学工具等方面。国家采取支持措施，致力于加强农村教育机构的数字化教育资源建设，推进教学内容的数字化进程，以提供多样丰富的学习资源。该措施助力农村地区学生在广度和深度上接触更丰富的知识，进而提升教育质量和学习效果；再次，国家重点加强优质资源应用共享。教育资源的优化配置需要实现教育机构之间和地区之间的资源共享。国家鼓励优质教育资源在全国范围内共享，通过教育数字化平台，让农村学校能够获取到城市优质学校的教学资源，实现资源的互通有无。此类措施有助于缩小城乡教育差距，同时提升乡村地区教育资源的配置效率和利用效益。

4.2. 发展阶段及成就

教育数字化是国家数字化的重要组成部分，是在教育领域全面深入地运用现代数字技术来促进教育改革与发展的过程。根据《信息化蓝皮书：中国信息化形势分析与预测》，按照相关法律、政策的制定及实施的时间划分，我国教育数字化经历了三个阶段：前教育数字化阶段(1978~1999)、教育数字化1.0阶段(2000~2017)以及教育数字化2.0阶段(2018至今)。2018年4月，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》，提出“三全两高一大”，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，数字化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，这标志着我国教育数字化正式进入全新2.0时代。2022年3月28日，国家智慧教育平台建成并上线，整合集成国家中小学智慧教育平台、国家职业教育智慧教育平台、国家高等教育智慧教育平台和就业、考试、学历学位、留学等政务服务事项。经过多年的不断努力奋斗，我国教育数字化建设水平发展迅猛，并取得了一系列丰硕的成果，详见表3。

表3. 我国教育数字化发展阶段及其成就情况表

国家对数字化教育和学习资源建设与应用持续重视。随着数字技术的不断进步和社会发展的需求呼声，数字化教育成为教育改革的重要方向。国家逐渐建立了完善的政策体系，推动教育数字化的普及和应用，着力解决乡村地区教育资源不足和不适配的问题，促进农村教育的发展和提升。这些举措有望进一步促进乡村教育资源的优化配置，缩小城乡教育差距，推动中国教育公平和社会和谐的建设。

5. 结语

数智赋能，科教兴国。中国作为教育改革与创新的世界大国，积极探索教育模式和教育理念的创新。作为培养人才的基石性使命，教育数字化已成为国家战略的核心。以数字技术为支撑，构筑学习型社会和学习型国家，已成为新时代下教育数字化的战略导向。中国未来将致力于构建人人平等共享的优质教育资源环境，同时，随着共建共享的资源建设机制不断完善，基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等资源更多面向乡村地区、边远贫困地区、民族地区等学校，义务教育学校数字化差距将进一步缩小，数字化要素全面提升。持续深化国家教育数字化建设，有助于全面激发、优化和充分利用教育资源，促进教育方式和管理发生创新性变革，逐步形成具有中国特色的现代化教育体系，推动教育数字化步入快速发展期，实现国家数字化发展的战略目标和要求。

文章引用

张 艺. 中国教育数字化促进乡村教育资源优化配置背景分析
Background Analysis of China’s Education Digitalization Promoting the Optimal Allocation of Rural Education Resources[J]. 教育进展, 2023, 13(09): 7180-7187. https://doi.org/10.12677/AE.2023.1391117

参考文献