ABSTRACT

In this study, the analytic hierarchy process was used to analyze the comprehensive benefits of the gully land reclamation project in Yanchang County in 2018. Through the selection of 12 evaluation indicators, such as the increase rate of grain yield and the reduction rate of drought and flood disasters, a comprehensive benefit evaluation system is constructed. The results show that: the benefits of various indicators of the 215 and 216 subprojects have increased significantly. Among them, the economic, social, ecological and comprehensive benefits of the 215 subprojects increased by 17.28%, 47.25%, 59.48% and 41.14% respectively; the economic, social, ecological and comprehensive benefits of the 216 subprojects increased by 22.75%, 48.21%, 60.80% and 49.67% respectively. This indicates that the implementation of the gully land consolidation project of the Yan’an is successful. The comprehensive benefit evaluation system for the gully land consolidation project by the analytic hierarchy process in this study is feasible. It has certain reference significance for the comprehensive benefit analysis of other land remediation projects in the hilly and gully regions of the Loess Plateau in northern Shaanxi.

Keywords:The Gully Land Consolidation Project, The Analytic Hierarchy Process, Comprehensive Benefits

基于层次分析法的延安治沟造地土地整治项目综合效益研究

尚杰

陕西省土地工程建设集团有限责任公司延安分公司，陕西 西安

收稿日期：2020年6月6日；录用日期：2020年6月21日；发布日期：2020年6月28日

摘 要

本研究采用层次分析法，选取粮食单产增加率、旱涝灾害降低率等12个评价指标，构建综合效益评价体系，对延长县2018年治沟造地项目进行综合效益研究。结果表明：延长县215和216子项目各项指标效益均有较大增长。其中，215子项目经济效益、社会效益、生态效益和综合效益分别增加17.28%、47.25%、59.48%和41.14%；216子项目经济效益、社会效益、生态效益和综合效益分别增加22.75%、48.21%、60.80%和49.67%。说明延安治沟造地项目的实施是成功的，本研究采用层次分析法构建的治沟造地项目综合效益评价体系是可行的，对陕北黄土高原丘陵沟壑区其他土地整治项目的综合效益分析具有一定的借鉴意义。

关键词 :治沟造地项目，层次分析法，综合效益

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1. 引言

延安市治沟造地项目是在陕北黄土高原丘陵沟壑区实施的一项增加耕地面积、改善当地生态环境、保障粮食安全的重大惠民工程。通过闸沟造地、打坝修渠、垫沟覆土等一系列工程措施，实现小流域坝系工程综合利用，是增良田、保生态、惠民生的系统工程 [1] [2]，对于保障国家粮食安全、促进城乡统筹发展具有重要支撑作用 [3] [4]。

一般认为土地整治综合效益是正向的，产生的是增量效益，即土地价值的提高幅度 [5] [6]。欧阳真程等基于层次分析法和理想值法对鄱阳县土地整治项目生态效益进行评价，发现其生态效益得到了显著改善 [7]。刘楚杰等通过多级模糊综合评估法构建了湖南省宁乡县2个村的土地整治项目综合效益评估体系，结果发现，土地整治的综合效益处于良好等级，但生态效益远不如社会效益和经济效益，三方发展明显失衡 [8]。陈梅等通过对重庆丘陵山区宜机化土地整治项目综合效益进行评价，发现项目获得了一定的经济、社会和生态效益，且各项效益具有一定的协同提升作用，但各指标层次上仍具有一些差异 [9]。本研究通过延长县2018年治沟造地项目综合效益分析，构建治沟造地项目评价体系，以期为黄土高原丘陵沟壑区土地整治项目效益评价和今后土地整治项目的规划做出指导。

2. 项目概况与研究方法

2.1. 项目概况

延长县位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，介于北纬36˚14′~36˚46′，东经109˚33′~110˚30′之间，总面积2368.7 km²。本研究选取延长县2018年治沟造地土地整治重大项目(215子项目和216子项目)为研究对象进行评价、比较。215子项目位于延长县延河流域下游，沿黄河西岸，项目建设规模121.59 hm²，共涉及罗子山镇和雷赤镇等2个乡镇，山圪垛村、张多村等15个行政村。216子项目位于延长县延河流域上游，项目建设规模181.91 hm²，涉及郑庄镇、黑家堡镇和安沟镇等3个乡镇，王仓村、张罗沟村等6个行政村。延长县2018年治沟造地项目实施前后土地利用结构变化如表1所示。

表1. 延长县2018年治沟造地项目土地利用结构调整情况

2.2. 数据来源

本研究基于延长县2018年治沟造地土地整治重大工程，所需数据均来源于延长县雷赤镇、罗子山镇土地整治项目(215)和延长县郑庄镇、黑家堡镇和七里村镇延河流域土地整治项目(216)的规划设计报告、效益评估报告、竣工验收报告等相关资料 [1] [2]。延长县2018年治沟造地项目基础数据如表2所示。

表2. 延长县2018年治沟造地项目基础数据

2.3. 研究方法

本研究采用层次分析法分析各个指标权重时，以延长县2018年治沟造地项目特征为基础，收集了与本项目有关的基础资料，参考已有文献资料 [9] [10] [11]，确定各个指标的相对重要性。同时，在层次分析法软件(yaahp 10.1)中检验各个指标之间的一致性(一致性比率CR < 0.1)，确保各个指标权重的正确性 [12]。

综合效益模型为：

$W_i={\displaystyle \underset{i=0}{\overset{n}{\sum }}{M}_i\times L_i}$

式中：W为项目效益增加率，M为第i个指标组合(相对)权重值，L_i为第i个指标的指标值，n为指标个数。

2.4. 数据处理

为了消除各个评价指标不同量纲之间的影响，本研究在构建综合效益评价时，对各个评价指标进行无量纲化处理，消除指标间的量纲差异性。本研究采用的方法是归一化处理 [10] [13]。

本研究采用yaahp 10.1软件进行各个指标权重计算及一致性检验(CR < 0.1)，采用Microsoft Excel 2010进行数据整理。

3. 过程与结果

3.1. 评价指标选取与体系构建

本研究以延长县2018年治沟造地项目实际情况为基础，参考前人研究成果 [8] [11] [14] [15]，以治沟造地的综合效益为目标层，经济效益、社会效益和生态效益为准则层，粮食单产增加率等指标为指标层构建出治沟造地项目综合效益评价的指标体系(如图1所示)。

图1. 治沟造地项目综合效益评价指标体系的构建

延安治沟造地项目综合效益评价指标的选取原则有：科学性原则、可比性原则、定量与定性相结合原则 [4] [16]。各指标含义和计算方式如表3所示。

表3. 治沟造地项目综合效益评价指标体系说明

3.2. 指标权重的确立

在构建了综合效益评价指标体系的基础上，应用层次分析法计算各指标所占的权重。如表4所示，社会效益在治沟造地项目综合效益评价时所占权重最大，达到了0.3973；其次是经济效益和生态效益，分别为0.3253和0.2774。经济效益中静态投资收益率所占权重最大，达到了0.3075；社会效益中农业机械化增加率所占权重最大，达到了0.2937；生态效益中旱涝灾害降低率所占权重最大，达到了0.3161。相对而言，社会效益各指标间权重差异较小，生态效益各指标间权重差异较大。

表4. 治沟造地项目综合效益指标权重

3.3. 指标值的计算

以表3中指标说明为计算依据，得到延长县215子项目和216子项目各指标值(表5)。

表5. 治沟造地项目效益指标计算值

3.4. 综合效益评价

根据综合效益模型可以计算出延长县2018年治沟造地土地整治项目整理后经济效益、社会效益、生态效益和综合效益的效益增加值(表6)。由评价结果可以看出，延长县215和216子项目各项指标效益均有较大增长。其中，215子项目经济效益、社会效益、生态效益和综合效益分别增加17.28%、47.25%、59.48%和41.14%；216子项目经济效益、社会效益、生态效益和综合效益分别增加22.75%、48.21%、60.80%和49.67%。总体来讲，216子项目的各效益增加率均比215子项目增加率高，说明216子项目通过治沟造地项目的实施效果整体好于215子项目。

表6. 治沟造地项目效益指标增加率

4. 结论与建议

4.1. 结论

通过层次分析法分析延长县2018年治沟造地土地整治项目综合效益，从分析结果可以看出，该方法对于延安治沟造地土地整治项目综合效益的评价是可行的，但由于评价过程中指标的选择以及指标权重的确定存在一定的主观性，导致分析结果在一定程度上不够精准，需要在以后的研究中进一步完善，建立相对完善的指标评价体系。

总之，通过荒弃沟道、碎片坡地等地块的整合，耕地质量极大提高，田块面积增大，土层增厚，保水保肥能力显著提升；排洪设施体系显著完善，抵御自然灾害的能力显著提升；田间道路通达率达100%，农业机械化生产条件极大提高；通过农田防护工程的实施，缓解了耕地需求与土地生态建设之间的矛盾，极大地推动了陕北黄土高原丘陵沟壑区土地资源的集约利用，增加了农村耕地面积，改善了农村耕地质量。

4.2. 建议

从本次分析结果及项目实施经验出发，结合延长县治沟造地项目实际情况，对今后陕北黄土高原丘陵沟壑区土地整治项目提出以下建议：

1) 土地整治项目规划设计过程中，要按山、水、林、田、湖、草综合治理的理念，实施生态环境保护、改善当地的生产生活条件，做到在开发整理中保护，在保护中开发整理，注重生态环境的改善。

2) 延安治沟造地土地整治项目在实施过程中应该结合实际地形、地势条件和村组居民情况进行，充分考虑研究区的地理位置、环境、社会经济等多方因素，以达到效益最优化，同时做到经济、社会和生态效益的均衡性。

3) 建议对延安治沟造地项目实施后的各项效益进行持续评价，建立相对完善的效益评价体系，同时在评价指标选取时要因地制宜，遵循动态性、可量化、层次性等原则，以使评价结果更加科学合理。

文章引用

尚 杰. 基于层次分析法的延安治沟造地土地整治项目综合效益研究
Analysis of Comprehensive Benefits of Yan’an Gully Land Consolidation Project Based on Analytic Hierarchy Process[J]. 农业科学, 2020, 10(06): 395-402. https://doi.org/10.12677/HJAS.2020.106059

参考文献