河北师范大学家政学院，河北 石家庄

收稿日期：2022年9月25日；录用日期：2022年10月24日；发布日期：2022年10月31日

摘要

乡村旅游与休闲农业是一种以乡村为旅游活动地，游客体验农业活动的旅游模式。我国乡村地域广阔，自然资源丰富，因此，非常适合发展乡村旅游与休闲农业，乡村旅游与休闲农业将自然特色和农业文化融入到旅游活动中，为旅游业的发展增添了新内涵。随着乡村旅游与休闲农业的不断发展，乡村基础设施建设也在不断完善。但在发展过程中，乡村旅游与休闲农业发展模式也暴露出一些问题，如缺乏统筹规划、旅游产品缺乏独特性、经济效益不理想等不足。因此，本文以河北省怀来县乡村旅游与休闲农业为背景，对怀来县发展乡村旅游与休闲农业的优势、目标、现存问题进行分析，并提出了相应的解决对策。

关键词

乡村旅游与休闲农业，怀来县，现存问题，对策建议

Research on Rural Tourism and Leisure Agriculture Development in Huailai County, Hebei Province

Xiaoyan Liu, Peng Lu, Yunxiang Zhang

College of Home Economics, Hebei Normal University, Shijiazhuang Hebei

Received: Sep. 25^th, 2022; accepted: Oct. 24^th, 2022; published: Oct. 31^st, 2022

ABSTRACT

Rural tourism and leisure agriculture is a tourism mode in which tourists experience agricultural activities in rural areas. China’s rural area is vast, rich in natural resources, so it is very suitable for the development of rural tourism and leisure agriculture. Rural tourism and leisure agriculture integrate natural characteristics and agricultural culture into tourism activities and add new connotation to the development of tourism. With the continuous development of rural tourism and leisure agriculture, the construction of rural infrastructure is also improving. However, in the process of development, rural tourism and leisure agriculture development model also exposed some problems, such as lack of overall planning, tourism products lack of uniqueness, economic benefits are not ideal. Therefore, this paper takes rural tourism and leisure agriculture in Huailai County of Hebei Province as the background, analyzes the advantages, goals and existing problems of developing rural tourism and leisure agriculture in Huailai County, and puts forward corresponding solutions.

Keywords:Rural Tourism and Leisure Agriculture, Huailai County, Existing Problems, Countermeasures and Suggestions

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1. 引言

食住行游购娱是传统旅游产业的六大要素，现如今，六大要素正向着商养学闲情奇进行升级转变。乡村旅游是旅游产业中重要的组成部分，它同时具备新旧要素的特点，同样处于转型升级阶段。除此之外，乡村旅游远离都市，使游客身处悠闲放松的环境，使得旅游业与休闲农业同步发展。因此，对河北省怀来县的乡村旅游和休闲农业进行开发，可以促进当地产业经济的发展，为当地人民提供更多的就业机会，增加居民收入，改善居民生活水平。同时，怀来县乡村旅游和休闲农业的发展为2022年北京冬奥会助力，为北京和其他周边城市旅游业的发展提供了具有参考价值的成功经验。

2. 乡村旅游与休闲农业概念以及国内外发展现状

2.1. 乡村旅游与休闲农业概念

乡村旅游与休闲农业最早出现于欧洲国家，在20世纪30年代开始兴起，直至20世纪60年代，才传至亚洲日本。世界经济组织(WTO)和欧盟(EU)对乡村旅游活动的地域进行了明确的界定，其认为乡村旅游是发生在乡村的旅游活动，因此旅游活动的地域必须是乡村 [1]。在1989年举办的“发展休闲农业研讨会”上，台湾大学提出乡村旅游与休闲农业是在利用自然景观、农村空间及设备、农业产品等资源的基础上通过合理的规划设计，深度挖掘农村和农业的休闲旅游功能，在增进民众对农村、农业了解的同时，带动农民增收，促进农村经济繁荣发展 [2]。学者杨旭(1992)则认为乡村旅游就是以农业生物资源、农业经济资源、乡村社会资源所构成的立体景观为对象的旅游活动 [3]。因此，乡村旅游与休闲农业在传入大陆后还没形成统一的认识和界定。

2.2. 国内外乡村旅游与休闲农业发展现状

乡村旅游诞生于19世纪的欧洲大陆，意大利建立了世界上第一个乡村旅游组织。法国普罗旺斯的薰衣草在世界远近闻名，每年都有许多游客前去参观，这得益于普罗旺斯的地理和气候环境适宜薰衣草生长，因此普罗旺斯是法国乡村旅游与休闲农业发展最好的地区。除了薰衣草，普罗旺斯还有当地生长的新鲜蔬菜水果吸引着众多游客前去品尝。普罗旺斯当地的艺术氛围也非常浓厚，具有当地特色的民俗活动为当地乡村旅游与休闲农业的发展锦上添花。普罗旺斯乡村旅游与休闲农业的发展是法国的典型代表，法国每年乡村旅游与休闲农业的收入占比旅游总收入的25%，为法国旅游的发展献出了重要力量。

乡村旅游与休闲农业在20世纪60年代传至亚洲，首先出现在日本。与欧洲国家不同，日本将乡村旅游和休闲农业与当地自然资源与地理环境充分结合，发展出农业公园、民俗农庄等独具日本特色的乡村旅游模式。同时，日本还充分利用当地的农作物与牛肉做成旅游食品，吸引游客前去体验品尝，游客还可以在农场认养牛，关注它的成长，亲身参与到农场的发展中，丰富了乡村旅游与休闲农业的发展模式。日本乡村旅游与休闲农业发展成功的一个重要原因在于日本政府的大力支持，日本政府先后出台了20多项政策来支持日本乡村旅游的发展 [4]。

台湾最早在20世纪60年代出现乡村旅游与休闲农业，直到80年代，政府制定了相关的政策和计划，才使得乡村旅游与休闲农业得到较好的发展。台湾以本地水果为主要发展方向，建立香格里拉农场，农场种有猕猴桃、火龙果、柑橘等多种果树，游客可以在农场中自由采摘，同时还可以体验农场打陀螺、搓汤圆等娱乐民俗活动。台湾乡村旅游与休闲农业的良好发展，有效带动了当地经济的发展，提升了居民的生活水平。

江西是一个旅游资源非常丰富的省份，其农村自然资源可以占到全省资源的80%以上，这就为乡村旅游与休闲农业在江西省的发展提供了得天独厚的条件。在江西省，婺源县是乡村旅游与休闲农业发展的领头羊。江西是油菜花大省，其中婺源县的油菜花是最美丽壮观的，婺源县通过打造油菜花梯田，形成了远近闻名的油菜花花海，是全国“四大花海”之一。婺源县曾在2001年被媒体评为“中国十大踏青好去处”，《中国国家地理》将婺源县评为“中国最美的地方”之一、中国最美古镇之一等诸多美誉 [5]。诸多报道吸引了大批游客前去观赏美景，使得婺源县乡村旅游与休闲农业得到了空前发展，被更多的游客所熟知。因此，婺源县乡村旅游与休闲农业的成功经验值得其他地方借鉴学习。

2.3. 怀来县乡村旅游与休闲农业发展现状

怀来县地处河北省西北部，隶属于河北省张家口市，位于燕山山脉北侧，永定河上游，东接北京，西临张家口，是“京北生态新区”的核心区域 [6]。怀来县地处中温带半干旱区，属温带大陆性季风气候，具有四季分明、光照充足、昼夜温差大等特点。同时，怀来县地理位置处在北纬40度，这是世界公认种植葡萄的黄金地带，因此，怀来县种植葡萄已有上千年历史，是中国葡萄之乡和葡萄酒之乡 [6]。得天独厚的地理条件使得怀来县葡萄产业得到良好发展，怀来县也依托这一优势，发展葡萄和葡萄酒旅游，将乡村旅游与农业相结合，更好地带动经济发展。怀来县葡萄种植面积达1.8万hm²，品种有150多种，葡萄加工企业40余家、酒堡40余家，形成了“合作社 + 农户”、“公司 + 基地”等多种经营模式，并具有成熟的葡萄“种植–加工–贸易”等一系列产业链 [7]。虽然怀来县葡萄产业发展良好，但乡村旅游与休闲农业的发展还面临着酒庄过多、过度竞争、内容单一、同质化严重等诸多问题，因此，要想使怀来县乡村旅游与休闲农业更好的发展，还需要对其深入研究，解决存在的问题。

3. 河北省怀来县乡村旅游与休闲农业发展背景

3.1. 怀来县发展乡村旅游与休闲农业的优势

3.1.1. 怀来县地处位置

一是所处地理位置优越。怀来县东临北京，西接山西大同，是连接北京与西北的重要交通枢纽，有北京后花园之称，是张家口市对外开放的窗口，是距离北京最近的县城之一，同时也是冬奥会京张高铁途径站点之一。

二是交通便利。京包铁路、丰沙铁路等4条铁路都途经怀来县，同时多条国省干线也途经怀来县，并且延崇高速也在怀来县设置了站点，京张高铁在怀来县有怀来站和东花园站两处站点。

优越的地理位置以及便捷的交通为怀来县发展乡村旅游与休闲农业创造了良好的条件，使各地游客无需受交通因素的限制，都可以方便快捷的前来观赏美景。

3.1.2. 怀来县具备的自然资源

怀来县有“四张名片”：一座古城、一位英雄、一盆净水、一瓶美酒。

一座古城——鸡鸣驿城。鸡鸣驿城始建于元代，坐落于奶奶山脚下，是目前我国现存规模最大、功能最齐全、保存最完好的古代驿站，具有重要的历史价值。一位英雄——董存瑞。董存瑞出生于怀来县存瑞镇山堡村，为了解放中国，英勇献身，是解放战争时期著名的战斗英雄。一盆净水——官厅水库。官厅水库是新中国成立后建设的第一座大型水库，被誉为“塞外明珠”，连接着北京与怀来，水库周边建立了风力发电，充分利用资源的同时形成了一道亮丽的风景线。一瓶美酒——长城葡萄酒。怀来县位于种植葡萄酒的黄金地带，代表着中国葡萄酒的最高标准，长城葡萄酒是国宴用酒之一，同时也是百姓们日常饮酒的选择之一，它有着良好的口碑以及广泛的市场。怀来县开设了许多具有特色的葡萄酒庄园，游客购买享用葡萄酒的同时还可以深入了解葡萄酒的具体制作过程，参与其中。

这“四大名片”充分表现出怀来县拥有独具特色的自然资源，具备发展乡村旅游与休闲农业的自然条件，以“四大名片”为旅游吸引物，发展乡村旅游与休闲农业。

3.1.3. 怀来县政府的大力支持

怀来县政府对当地旅游业的发展非常重视，在发展过程中，坚定不移地秉持“生态第一、创新引领、跨越赶超”原则路线，通过招商引资，大力开发特色旅游资源，建成了官厅水库国家湿地公园。怀来县政府在生态建设的同时也在发展旅游＋农业，“张家口第二届旅游产业发展大会”于2018年在怀来县召开，怀来县政府也借这次机会，向外界展现了自身风采，提高了在旅游界的知名度。

3.1.4. 北京张家口冬奥会为怀来县带来的积极影响

怀来县是北京至张家口的必经之地，因此，北京张家口冬奥会的成功申办为怀来县发展乡村旅游与休闲农业带来了很多积极影响。首先，京张高铁使得北京至张家口最快只需要56分钟就能到达，其中，在怀来县设有怀来站和东花园站两个站点，这就增加了外地游客在怀来县停留驻足的机会，为怀来县发展乡村旅游与休闲农业带来了巨大的契机。其次，旅游业发展的同时还能带动当地其他产业的发展。因此，北京张家口冬奥会为怀来县发展乡村旅游与休闲农业以及其他产业起到了积极的带动作用。

3.2. 怀来县发展乡村旅游与休闲农业的目标

3.2.1. 推动经济发展

发展乡村旅游与休闲农业的首要目标是推动当地经济的发展。怀来县长期以来一直以农业为发展主业，但受天气影响，粮食收成经常不稳定，农业发展不理想。因此，发展乡村旅游与休闲农业对怀来县来说是一条新的发展道路。怀来县具备丰富的自然资源，城市游客在游览自然风光的同时，还可以在乡村体验风土人情，感受远离城市的一份寂静，怀来县可以借此机会发展乡村旅游与休闲农业，吸引更多的游客前来，发展农村经济。

3.2.2. 提高农民收入

葡萄产业是怀来县的主要产业，也是当地农民的主要收入来源，但葡萄成熟后，受天气、自然灾害和销路的影响，农民很难将葡萄及时销售出去，收入一直不理想。因此，怀来县发展乡村旅游与休闲农业推动经济发展的同时还可以提高农民的收入。农民可以在种植葡萄的同时开设农家乐，让游客体验采摘的乐趣，品尝特色农家饭。还可以在当地建成的景区工作，解决就业问题。发展乡村旅游与休闲农业可以提高当地农民收入，提升就业，让农民的生活水平实现增长。

3.2.3. 加速乡村振兴

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，其中产业兴旺是重点。发展乡村旅游与休闲农业可以助力产业振兴，加强和改进对乡村的治理。怀来县具有丰富的自然资源，发展乡村旅游与休闲农业有很大的优势，因此，怀来县应以发展乡村旅游与休闲农业为契机，推动实现乡村振兴战略，发展乡村产业的同时加强生态建设，改善村容村貌，实现多元化发展的新业态。

4. 河北省怀来县乡村旅游与休闲农业发展中存在的问题

4.1. 乡村旅游与休闲农业的开发规划不科学

4.1.1. 缺乏整体规划，丧失自然特色

怀来县在开发乡村旅游与休闲农业时，整体规划不够科学合理，出现了盲目开发、肆意投资、同质化现象的发生。例如，怀来县后郝窑村是一处“特殊”的村落，由于所处地理位置特殊，地下水是温热的，因此，温泉业在这里逐渐兴起，基本一公里内就会有一个温泉小镇，一些其他附近地区的人经常会特意去泡温泉，并且出现了游客在周围的村子购买农家院以方便泡温泉时临时居住的现象。这种现象被一些投资人发现，将后郝窑村进行整体拆迁，盖起了不少居民楼，但居民楼的建造风格同质化现象严重，并且与乡村温泉小镇格格不入，盲目地开发也使得后郝窑村乡村温泉小镇丧失了本身的特色。

4.1.2. 只顾眼前利益，未形成可持续发展

一些乡村旅游与休闲农业在设计之初，一味地追求经济效益，在设计规划时违背了可持续发展的原则，导致后期发展受限。葡萄酒是怀来县的特产之一，在乡村旅游兴起之初，葡萄酒产业如火如荼的发展着，出现了大批葡萄酒厂，市场前景一片光明。但近些年，受各种原因的影响，葡萄酒市场的发展势头开始下降，销量大不如前，一些当初盲目进入市场的小型葡萄酒厂纷纷出现倒闭的情况，其失败的根本原因在于酒厂本身缺乏自身品牌特点，只顾眼前利益，发展道路未形成可持续化，因此，在市场的浪潮中惨败出局。

4.2. 乡村旅游与休闲农业在开发中严重破坏生态环境

任何对自然资源的开发，都不可避免的会破坏生态环境。怀来县怡馨园温泉是当地游客接待量较多的温泉之一，随着游客的增多，原本的容纳规模需要再扩大，因此，在2017年怡馨园温泉以“山中温泉”为特色扩大规模，但在实施过程中困难重重，中途不得不暂停开发，这就导致山体出现了“一半黄一半青”的情况，许多未完全开发的原始土壤裸露在外，到了春天，还容易引发沙尘暴等现象，整体既不环保也不美观，破坏了生态环境的同时还对当地居民的生活产生了许多不良的影响。

4.3. 乡村旅游与休闲农业服务人员素质较低

乡村旅游与休闲农业的主要经营者为当地农民，主要形式之一为农家乐，因此，怀来县农民利用自家用地开设农家乐，为游客提供采摘、餐饮等服务，其中的服务人员是由自家成员构成的。但村子里的人大多数文化水平和素质较低，并且未接受过系统的专业性训练，导致最终的服务效果不佳。当有外地游客前来游玩时，一些当地居民普通话水平较差，导致无法与游客正常的沟通交流，并且服务水平也不专业，使得游客的游玩体验大大降低，游客自此以后可能不会再选择去当地旅游，并且还会影响潜在游客是否会选择怀来县作为旅游目的地，不利于乡村旅游与休闲农业的可持续发展。

4.4. 乡村旅游与休闲农业缺乏相关人才

专业的技术人才可以使怀来县乡村旅游与休闲农业更好的发展。但怀来县乡村旅游与休闲农业人才是比较匮乏的，并且出现已有人才流失的现象。怀来县与北京距离不远，当地一些年轻人为了更好的发展，选择去北京闯荡，因此留在村子里更多的是中老年人，并且当地也未有效地引进相关旅游人才，导致有生力量的缺乏，不利于乡村旅游与休闲农业的发展。

4.5. 当地村民思想落后，不支持乡村旅游与休闲农业的发展

乡村旅游与休闲农业的开发少不了当地居民的支持。但怀来县桑园镇在开发乡村旅游与休闲农业时，开发商需要占用当地村民的土地以及房屋，让村民采用搬迁的形式，以新的房屋和安置费作为补偿，但需要村民自付10万元左右的费用。这就遭到许多留在村子里的中老年人反对，反对的原因有两点，一是所存积蓄不够，二是不愿意离开生活许多的房屋，而且留着土地还可以种粮食，不愿意去冒风险。思想的落后使得乡村旅游与休闲农业的开展工作受阻，村民无法看到开发乡村旅游与休闲农业所带来的长远利益。

5. 河北省怀来县乡村旅游与休闲农业发展对策

5.1. 充分发挥政府的主导作用

怀来县政府应充分发挥主导作用，依托当地特色资源，结合实际情况进行合理布局规划，并出台相应政策予以支持，协调好各部门单位之间的联系，以可持续发展为基本原则，统筹发展乡村旅游与休闲农业。除此之外，政府还应该尽到监督的职责，保证乡村旅游与休闲农业合理规范的发展。

5.2. 完善基础服务设施建设

怀来县在发展乡村旅游与休闲农业时，除了要合理布局规划，开发自然资源，还应该对基础服务设施进行进一步的完善，这将影响着乡村旅游与休闲农业对游客的吸引力，影响着景区能否长久地发展下去。基础服务设施分为硬件与软件两方面，在硬件方面，景区和交通干道上要设置相应的指示牌，景区要建设数量足够的停车场、厕所等设施，还要加强对景区安全设施的完善。在交通方面，怀来县的外部交通状况良好，有以北京为起点的高速公路和客运铁路经过怀来县，因此，外地游客前往怀来县旅游的交通状况是没有问题的。但怀来县内部的交通状况相对较差，怀来县应对内部交通线路进行优化建设，方便游客在不同景点间的往来。在软件方面，怀来县应对各景点设置导游讲解、志愿者服务，并且提高服务水平，保障游客在游玩期间体验到良好的旅游服务。

5.3. 加强对生态环境的保护

开发自然资源不可避免的会破坏生态环境，因此，怀来县在开发乡村旅游与休闲农业资源时，要尽可能地保护生态环境，将破坏程度降到最低。政府应出台相关保护环境的政策，对景区的环境进行监督管理。对破坏环境的行为要秉持“谁破坏谁治理”的原则，并对破坏环境的行为进行相应处罚。政府还要对保护环境的政策予以法律法规支持，这样可以保证政策在实施过程中起到效果。同时，在乡村旅游与休闲农业资源开发时，要处理好资源开发和保护环境的关系，对资源进行合理开发利用，将保护环境放在首要的位置 [8]。当景区在对资源进行开发时，一定要将保护环境与可持续发展放在首位，切勿过分注重经济效益，否则将会过度开发自然资源，与可持续发展原则相悖，终将惨败出局，并且使生态环境遭到破坏。

5.4. 注重人才培养，提升服务质量

怀来县要想发展好乡村旅游与休闲农业，专业人才是必不可少的中坚力量。怀来县政府应联合景区设立乡村旅游与休闲农业培训中心，针对从业人员进行专业的培训。还需要广泛吸纳专业人才，通过高薪聘请等物质奖励的形式引进专业人才对景区进行管理，提高工作的积极性。同时，还要鼓励本地青年人投身于家乡旅游的发展之中，共同发展怀来县乡村旅游与休闲农业。对从业人员进行培训时，要将理论与实践相结合。首先，要保证服务人员可以用标准普通话进行沟通。其次，通过专业老师讲解、网络学习等形式学习乡村旅游与休闲农业相关的理论知识。最后，要将理论知识应用到实践当中，服务人员要在工作岗位中将所学理论知识熟练应用，对游客服务到位，提前对可能会发生的问题做好准备，使游客在游玩时体验到舒心、满意的旅游服务。

5.5. 做好宣传营销工作

怀来县要借鉴其他成功景区的经验，打造具有自身特色的乡村旅游品牌，同时，利用互联网平台进行宣传营销，提升自身的知名度。怀来县应充分发挥微信、微博、短视频平台的宣传力量，定期发布景区相关信息，实施维护各平台。

北京是怀来县乡村旅游的主要客源地之一，景区可以针对这一特点，与北京旅游营销公司合作，在北京市内进行针对性宣传，扩大景区的影响力。同时，景区还可以与一些企业、媒体合作，拓宽怀来县乡村旅游的营销渠道。怀来县发展乡村旅游与休闲农业，要针对这一特点进行营销宣传，突出自身的形象特点，加深消费者对景区的印象。

5.6. 向社会招商引资

怀来县经济发展水平相对较弱，单靠政府的支持不足以大力发展乡村旅游与休闲农业，要想使乡村旅游发展顺利，就需要向社会力量招商引资，解决财政方面的短板。第一，政府要积极引进相关企业，通过宣传和优惠政策的方式鼓励企业对怀来县乡村旅游进行投资。第二，要加强对民间资本的引入，通过股份等形式鼓励投资，同时，鼓励当地农民对本地乡村旅游进行投资入股，提高自身收入的同时还可以发展家乡的旅游业。

6. 结论

乡村旅游与休闲农业是怀来县未来发展的重要产业之一，怀来县应重点发挥自身特色，将独特的地理位置优势发挥出来，将葡萄产业与乡村旅游相结合，打造出独具特色的乡村旅游品牌。本文以怀来县乡村旅游与休闲农业为背景，对怀来县发展乡村旅游与休闲农业的优势、目标、现存问题进行分析，并提出了相应的解决对策。

基金项目

乡村振兴战略背景下河北省乡村旅游实用人才开发研究(WLRCY2019-096)。

文章引用

刘晓妍,陆 朋,张运翔. 河北省怀来县乡村旅游与休闲农业发展研究
Research on Rural Tourism and Leisure Ag-riculture Development in Huailai County, Hebei Province[J]. 可持续发展, 2022, 12(06): 1538-1545. https://doi.org/10.12677/SD.2022.126176

参考文献