上海工程技术大学公共管理学院，上海

收稿日期：2023年8月6日；录用日期：2023年9月18日；发布日期：2023年9月26日

摘要

《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国居民人均预期寿命由2020年的77.93岁已经提高到2021年的78.2岁。在全国第七次人口普查中我国的老年人有2.64亿占总人口的18.7%的60岁及以上的老人。其中60岁及以上的农村老年人占比为23.81%，高出城镇老年人7.99%。因此，本文将在长寿时代的背景下，采用文献分析法，分析我国老年人的现状，以及促进农村老年人劳动参与的可行性和必要性，最后提出保障老年人劳动权益、重视农村老年人健康，加强对农村医疗保健的投入、为农村老年人提供技能培训等建议对农村老人进行培养开发，增加劳动参与机会，提升劳动参与率。

关键词

长寿时代，农村，老年人，劳动参与

A Study on the Impact of Labor Participation of Rural Elderly in the Age of Longevity

Jianing Xu

School of Public Management, Shanghai University of Engineering Science, Shanghai

Received: Aug. 6^th, 2023; accepted: Sep. 18^th, 2023; published: Sep. 26^th, 2023

ABSTRACT

According to the 2021 Statistical Bulletin on the Development of China’s Health Industry, the average life expectancy of Chinese residents has increased from 77.93 years in 2020 to 78.2 years in 2021. In the seventh national population census, there were 264 million elderly people in China, accounting for 18.7% of the total population, aged 60 and above. The proportion of rural elderly people aged 60 and above is 23.81%, which is 7.99% higher than urban elderly people. Therefore, in the context of the era of longevity, this article will adopt a literature analysis method to analyze the current situation of elderly people in China, as well as the feasibility and necessity of promoting labor participation of rural elderly people. Finally, suggestions will be proposed to protect the labor rights and interests of elderly people, attach importance to the health of rural elderly people, strengthen investment in rural medical care, and provide skill training for rural elderly people to cultivate and develop rural elderly people, and increase opportunities for labor participation, improve labor participation rate.

Keywords:Longevity Era, Rural Areas, Elderly People, Labor Participation

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1. 研究背景与研究意义

1.1. 研究背景

党的二十大指出要切实保障和改善民生，加快社会事业发展。并且也要积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。近年来，人民生活水平逐渐提升。广大居民的收入与经济也基本保持同步增长。基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人，基本医保水平稳步提高，生活水平的不断改善，人类的预期寿命越来越长成为人口转变的规律性结果。在世界人口自然变动趋同的大背景下，中国快速完成人口转变，跨步式进入长寿时代 [1] 。在1998年“国际老年人年”启动大会上，时任联合国秘书长的科菲·安南宣布“目前人类已进入长寿时代”。全国第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为264,018,766人，占18.70%，其中65岁及以上人口为190,635,280人，占13.50% [2] 。并且根据《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国居民人均预期寿命由2020年的77.93岁提高到2021年的78.2岁，表明中国已由老龄化社会转入老龄社会 [3] 。高龄长者的规模也快速增长，百岁人生更为可期，从未经历、前所未有的“长寿时代”已然来临。

1.2. 研究方法

1) 文献分析法

理论是研究的基石，在阅读、整理、分析对比文献的过程中，不断厘清基本概念、确定研究方向、夯实理论基础。在本文写作进程中，利用知网和万文、CNKI 数据库、全国优秀博硕论文库、百度等方式检索相关论文、书籍、杂志、统计年鉴、政策法规等，对农村老年人的相关资料进行全面地搜集、阅读和整理。

1.3. 研究意义

1) 有利于缓解我国养老保障压力

我国养老保障在扩大覆盖面，加大对农村的关注方面仍有很长的路要走。农村低龄老年人主要是自身的收入和代际支持进行养老保障，很大一部分老人因着自身健康，主动继续进行劳动参与，保障自身收入，以自身之力保障老年生活。因此积极促进农村老年人进行劳动参与，能够有效缓解我国农村养老压力。

2) 有利于缓解劳动市场供需矛盾

2022年中国16~59岁劳动年龄人口为87,556万人，占全国人口的比重为62.0%。相比2021年的88,222万人，减少666万人 [4] 。未来我国劳动力市场供需矛盾将不断扩大。让有意愿、身体状况允许的农村老年人继续参与劳动，能够缓解劳动市场供需矛盾。

2. 文献综述

2.1. 国外相关研究

关于健康对老年劳动参与的影响，国外大部分学者认为较差的健康状况使老年劳动群体遭到不公正对待 [5] 。Schuring (2013)、Coile [6] (2016)认为老年人继续参与劳动，他们的身体健康是基础和前提。French [7] (2005)、French & Jones [8] (2017)认为年龄越大，老年人的身体健康越差，健康随着年龄的增长而下降，会直接降低老年人的劳动参与率。Nilsson Johan [9] (2019)认为人口老龄化会另外引起多种负面的社会现象，例如人们生育率的降低，这种现象会使得老年人提供隔代照料的情况减少，对老年人劳动参与产生影响。Liu [10] 等(2016)研究表明老年人的保障水平提升，会造成老年劳动参与的可能性有所降低。

2.2. 国内相关文献

方涛 [11] 等(2015)人认为改善老年人健康状况，可以大幅度提升老人进入市场，甚至能超10%的提升老年人的劳动参与率。殷俊和杨政怡 [12] (2016)的研究表明，我国农村老年人群体劳动参与率相比城镇老年群体劳动参与率较高，而老年人的个人特征种年龄、性别与健康状况都会影响城乡老年人进行劳动参与，相比来讲，较年轻的、身体健康状况较好的男性会更愿意进行劳动参与。曹荣荣 [13] 等(2018)人认为身体健康状况越好的老年人越容易增加劳动时间，特别是农村老年人。龙莹 [14] 等(2019)认为隔代照料对劳动参与的影响在不同类型劳动中有所不同：相对于非农业劳动，照料活动显著降低中老年农业劳动的可能性和时间。

3. 长寿时代下我国老年人现状

3.1. 城乡老年人占比差异明显

从城乡划分看，不同于整体城镇化远高于农村的现状，我国人口老龄化水平城乡倒置现象明显，农村人口老龄化程度始终高于城镇。七普数据中，在城镇居住的人口为901,991,162人，占比63.89% (2020年我国户籍人口城镇化率为45.4%)；在乡村居住的人口为509,787,562人，占36.11%。与2010年的六普相比，城镇人口增加236,415,856人，农村人口减少164,361,984人，城镇所占比重上升14.21%。且目前我国60岁及以上的农村老年人占比为23.81%，与城镇的老年数量占比相比，高出城镇7.99%，这次的数据相较于我国第六次人口普查高了8%。65周岁及以上老年人口占乡村总人口的比重为17.72%，高出城镇65岁老年人占比6.61个百分点，见表1。到2050年时，农村老龄化程度将比城镇高20%以上，农村人口老龄化问题非常严峻。而“十四五”期间，老龄化城乡倒置现象将进一步加剧，预计农村人口老龄化程度由高出城市7.7个百分点增长到高出9.4个百分点。

3.2. 我国人口老龄化区域差异显著

本论文以中国统计局的东中西部地区划分标准为依据，具体划分情况呈现见表2。我国东、中、西部地区老龄化程度存在明显差异，东中部地区60岁及以上老年人占比更大，老龄化程度更深。我国中部地区的60岁及以上老年人占比19.91%，明显高于东部地区的19.51%和西部地区的16%。但是东、中部地区老年人占比差距较为接近，差距仅为0.4%，而与西部地区的60岁及以上老年人占比差异较大，高出西部地区3.91%。整体来看，我国中部地区老龄化程度不仅更深，且与全国老龄化水平18.7%相比，高出全国1.21%。其中中部地区中的所有省份地区的老龄化程度都非常严重。虽然西部地区的老龄化程度相对于东、中部地区较低，但是大部分地区的老龄化程度也是相当严重。

表1. 分城乡60岁与65岁以上老年人口占(全国/城镇/乡村)总人口比重

数据来源：《国家卫健委发布2020年度国家老龄事业发展公报》。

表2. 2020年各地区、各省份60岁及以上老人占比情况

数据说明：《全国第七次普查数据》二次整理得出。

4. 老年人劳动参与的必要性和可行性

4.1. 老年人劳动参与必要性

针对日益加深的世界人口老龄化趋势，联合国、世界卫生组织、人口基金会等国际机构曾多次召开会议共同商讨解决之策。1956年，联合国首次专门研究老龄问题的“人口老龄化及其社会经济含义”研究成果问世，人口老龄化问题逐渐引起世界各世界各国的关注。根据世界卫生组织的标准：一个国家或地区超过65周岁以上的人口占总人口的比重达到7%，或者过60周岁以上的人口占总人口的比重达到10%，即为老龄化社会，而超过65周岁以上的人口占总人口的比重超过14%，或者过60周岁以上的人口占总人口的比重达到20%，该地区或国家即被认为已经步入深度老龄化社会 [15] 。见图1，我国早在2009年之前就已经是老龄化社会，即实际在2000年我国就成为了人口老龄化国家。无论是60周岁及以上占总人口的比重还是65周岁及以上占总人口的比重，从2009年至2020年我国65岁及以上老年人占比还未超过深度老龄化边界线标准14%，但是从2021年开始我国老年人口超过14.2%并在2022年达到14.9%接近15%从2009年到2022年都始终一路走高，且增长趋势基本未放缓。2022年我国老年人口系数已经达到了14.9% (65周岁以上的人口占总人口的比重)，已经超越14%的深度老龄化边界线进入了深度老龄化社会，因为系数一直保持增长状态，所以照此趋势我国深度老龄化将会更一步严重。

图1. 60岁及以上老年人、65岁及以上老年人口占比

4.2. 老年人劳动参与可行性

1) 缓解劳动用工紧张

此外，见图2，60~69岁的老年人口、70~79岁的老年人口及80岁及以上的老年人口占总人口比重基本呈稳步上升的状态。低龄老年人口占老年人口比重过半。在60周岁及以上老年人口中，60~69周岁的低龄老年人口14740万人，占比为55.83%；70~79周岁老年人口8082万人，占比为30.61%；80周岁及以上老年人口3580万人，占比为13.56%。同时60~69岁低龄老年人口所占总人口比重一直远超过70~70岁及80岁及以上老年人口所占总人口比重。2015年至2021年低龄老年人口不断增加，平均占比超过10%，大于70~79岁与80岁及以上老年人占比之和，这表明60~69岁的低龄老年人口相较于70岁以上老年人口，数量更为庞大，也能较大程度缓解劳动用工紧张的局面，这使得开发60~69岁的低龄老年人有更大的可行性和必要性。

图2. 60~69岁、70~79岁及80岁以上老年人口占总人口比重

2) 有利于减少家庭和社会矛盾

伴随着我国经济社会的发展，以及计划生育政策的影响，我国家庭结构日益小型化，“四二一”家庭结构越来越普遍，这种现象将随着时间的推移变得越来越严重，老年人口抚养比例不断下降。在这种模式下，一对夫妇需要赡养4位老人甚至更多，对家庭造成相当大的压力。积极开发老年人力资源，增加家庭经济收入，有利于维护和谐稳定的家庭关系，减少家庭矛盾，提高家庭生活品质，促进社会和谐。

5. 对策建议

5.1. 保障老年人的劳动权益

提升老年人劳动参与率应该从法律上使得老年人劳动参与权益有所保障。美、日等一些发达国家在十九世纪的五六十年代就已经颁布了相关保障老年人劳动参与的法律法规，明确规定进入市场劳动和就业，不能因劳动者的年龄而进行歧视。无规矩不成方圆，法律规范人们的生活，使人与人之间关系更加和谐，而一套完善的关于老年人就业法律制度对于促进老年人进行劳动参与事半功倍。我国的宪法中对于老年人劳动有所规定，每个公民都有进行劳动的权力与义务，《中华人民共和国老年人权益保障法》也规定：“老年人参加劳动的合法收入受法律保护。”目前老年人拥有进行劳动的权利，但没有与之配套的保障权益法律法规。因此，我国相关机构应制定和完善保障我国老年人的劳动权利与老年人正当收入的法律，明确禁止以年龄为条件歧视或阻碍老年人继续劳动参与，保护劳动参与人员的劳动所得。同时，政府也要积极发挥引导作用，既引导有条件合适的老年人进行劳动参与，还要引导企业为老人提供适宜老年人的工作。

5.2. 重视农村老年人的健康，加强对农村医疗保健的投入

城市化进程加快，越来越多的年轻人流入城市，农村老年人成为了农业劳动力的主力，其健康状况未来农业生产的可持续性问题有很大关联 [16] 。一方面，政府应组织相关部门在全国乡村进行宣传教育，培养农村老年人的健康意识和健康观念，逐渐减少不利于身体健康的行为；另一方面，加强对农村医疗保健投入。引进大量优秀的医疗服务人员，投入先进的医疗器械，增加对农村的医疗补助。并定期对农村老年人进行体检，并记录汇总，对全国农村老年人的健康状况进行统计分析，找出不同地区老年人的身体状况差异，及其对农业生产的影响，及时地对健康状况差地区的农村老年人进行政策上的帮助。

5.3. 为农村低龄老年人提供技能培训

全球的许多国家和地区很早就已经将发展老人教育事业作为一项社会政策，他们主要通过制订关于老人晚年教育层面的法律法规规范和促进老年教育事业的发展。因为国外进入人口老龄化社会时间较早，他们的老年教育事业的发展也相对我国较为成熟，为我国发展老人晚年教育事业提供了一定的参考和借鉴，例如成立老年大学、社区教育中心等。通过发展老年教育，能够大幅度提升老年人的劳动参与，也能够使老年人积极应对老年生活，进一步努力实现老有所为，为社会经济的发展做出更多贡献。

文章引用

徐嘉宁. 长寿时代下农村老年人劳动参与的影响研究
A Study on the Impact of Labor Participation of Rural Elderly in the Age of Longevity[J]. 老龄化研究, 2023, 10(03): 1086-1092. https://doi.org/10.12677/AR.2023.103142

参考文献