Advances in Social Sciences
Vol.06 No.11(2017), Article ID:22768,10 pages
10.12677/ASS.2017.611197

Strategic Planning for Higher Education: A Case of Private University in Taiwan

Shiqi Cheng1, Lungtan Lu2, Wenlin Xu3

1Department of Economics, Beijing Jiaotong University, Beijing

2Department of Management, Fo Guang University, Taiwan

3The Center for General Education, China University of Technology, Taiwan

Received: Oct. 31st, 2017; accepted: Nov. 14th, 2017; published: Nov. 23rd, 2017

ABSTRACT

The aims of this paper are to design, practice, and evaluate a group of comparative strategies for private universities in Taiwan, so that these universities may utilize the strategies to achieve their goals. This research employs the Providence University as an example in analyzing its comparativeness. Strategic matrixes applied in this case are: 1) CPM; 2) EFE; 3) IFE; 4) SWOT; 5) SPACE; 6) GSM; 7) QSPM Matrixes. Finally, this research provides some strategies for the Providence University.

Keywords:Strategic Matrix, Higher Education, Strategic Management

高等教育战略规划:以台湾地区私立大学为例

程诗琦1,吕龙潭2,许文玲3

1北京交通大学经济系,北京

2佛光大学管理学系,台湾

3中国科技大学通识教育中心,台湾

收稿日期:2017年10月31日;录用日期:2017年11月14日;发布日期:2017年11月23日

摘 要

本研究目的是为台湾地区的私立大学规划、执行与评估一组竞争战略,使台湾地区私立大学能在高度竞争的高等教育产业中达成办学目标。本研究以台湾地区私立静宜大学为例,评估该校竞争力。本研究采用的战略工具为:竞争态势矩阵(CPM);外部因素评估矩阵(EFE);内部因素评估矩阵(IFE);威胁–机会–劣势–优势矩阵(SWOT);战略定位与行动评估矩阵(SPACE)及总体战略矩阵(GSM);量化战略规划矩阵(QSPM)。根据本研究各个矩阵分析结果,最后提出数项战略供该大学参考执行。

关键词 :战略规划矩阵,高等教育,战略管理

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1. 绪论

台湾地区高等教育面对信息科技的发展以及全球化趋势等环境因素影响,面临内外部的压力与冲击如下:1) 国际化:自2002年加入WTO后,面对来自国际的强大竞争,包含欧美名校来台湾设分校、国外远距离函授、远距教学的竞争影响;2) 信息化:信息时代的来临,网络学习等在教育上的推广应用,提供了多元学习的方式与管道;3) 普及化:台湾地区的大学数量迅速成长,导致学生之平均素质下降、大学经费不足、学历贬值、高学历高失业等问题;4) 少子化:台湾超低出生率导致大学招生潜在人口减少,使得私立大学较以往更加面临招生竞争的冲击;5) 终身化:终身学习的理念已蔚为二十一世纪的社会潮流,国人对于终身学习以及回流教育的需求增加 [1] 。另外在台湾地区教育主管部门的教改下,台湾地区大专院校数量快速增加,从1991年50所快速上升至2016年为163所 [2] 。近年来台湾地区大专院校的学生人数在1991年为61万多位,至2016年增为约130万,大专院校学生人数经过12年间成长1倍。台湾地区大专校院招生名额总量在2015年为39.6万人,新生注册人数33.2万人,整体平均注册率84.2%,公立学校注册率91.1%高于私立学校之81.1% [3] 。

台闽地区出生人数由1981年的414,069 (出生率22.97‰)下降到2015年213,598 (出生率9.10‰),出生率为世界最低地区之一。在学校供给快速上升、学生需求逐渐下降情形下,近年指考录取率节节升高,2016年录取率已达97.1%并且有6所私立大学注册率不到50% [4] 。在台湾地区高等教育市场供过于求下,学校必须能提出适当战略应对激烈的竞争态势,否则将面临退场命运 [5] 。台湾地区教育主管部门部长吴思华表示10年内台湾地区的大学数量应减少60所为适当。加入WTO后必须开放国外大学在台湾设分校,也开放国外学生进修,教育市场竞争激烈(见表1) [6] 。

以台湾地区的研究型大学龙头台湾大学为例,英国泰晤士报高等教育特刊(Times Higher Education)近日公布2017~2018年世界大学排名,台湾大学排名从2016年167名跌到198名,创该排行榜以来最低。高等教育特刊是根据教学与学习环境、研究数量与声望、研究报告的被引用率、国际展望与知识转移等13项指针进行调查 [7] 。教学及研究两项指标计入“校经费(占2.25%)”与“每教师的研究经费(占6%)”,台湾大学分数分别较去年大幅降低。台湾地区最高行政机构研拟开放国内绩优大学在境外特区与外国大学合作设立分校,积极迈向国际化。大学经营战略除教学、研究与服务三大项外等,还必须涵盖设备、师资、学校风评、学习风气、升学率,以及就业率等 [8] 。相对而言,大陆部属73所高校目前公布2017年度预算,第一名的清华大学233亿人民币(约新台币1048.5亿元),而台湾大学去年总收入约160亿元,清华大学预算约是台湾大学的6.55倍 [9] [10] 。

Table 1. Freshmen registration rates of daytime schoolings in colleges in Taiwan 2015

表1. 2015年台湾大专校院日间学制新生注册率分布 [4]

本研究以静宜大学为个案,针对其总体环境、产业及学校目前之情况,加以评估分析,以发展适合静宜大学的战略,期望能达成其愿景与使命。本论文共分为五个章节:第一部分为导论,针对高等教育产业做简介说明;第二部分为个案静宜大学简介,此部分针对外部环境与检视组织内部,以清楚了解个案学校目前的优劣势;第三部分为战略形成,此部分针对使用的战略工具做一个概括说明,主要包含竞争态势矩阵(CPM);外部因素评估矩阵(EFE);内部因素评估矩阵(IFE);威胁–机会–劣势–优势矩阵(SWOT);战略定位与行动评估矩阵(SPACE)及总体战略矩阵(GSM);量化战略规划矩阵(QSPM)。第四部分为个案学校战略选择,此部分使用战略工具对个案学校做一连串的战略工具之分析,以得出最适之战略;第五部分为结论,此部分对研究结果作说明并提出建议以作为后续研究参考。

2. 个案简介

静宜大学是由天主教美籍修女Sister Marie Gratia Luking (中文名为陆静宜)在1956年所创办,原名为静宜女子英语专科学校,1963年升格改制为静宜女子文理学院,1989年改名为静宜女子大学,1993年为招收男生而再更名为静宜大学。静宜大学定位为一所教学研究型大学,秉持校训“进德、修业”精神,目标为培育有智能、清晰表达、民主及伦理涵养及专业的中、高阶管理人才。静宜大学秉持天主教精神以全人教育为教育核心,提供一系列正规学习的技巧、重视学生学习历程的轨迹记录,辅以积极发展外国语言语文化教育以期与世界接轨并培育优秀的企业人才。学校透过卓越教学来累积知识,结合PDCA学习循环与运用科技视听媒体,营造生活结合语文学习氛围,提升学生双语文专长。静宜大学期望建构以优质课程为本的互动学习型校园,借由理论与实务师资的合作以达成教学目标。非正式课程方面本校加入小区服务体认课程,进行国小学童陪读学习,其回馈将有助于学生的反思与启发。静宜大学培育适合企业职能的毕业生。静宜大学学术组织包括5学院、22系(所)、1个独立研究所、2个博士班、7个硕士在职专班、2个学位学程、5个教学中心、9个学术研究中心。行政单位计有6处、6室、1馆、1中心,2016年学生人数达1万2千余人 [11] 。

3. 战略形成

3.1. 外部因素评估(EFE)矩阵

外部因素评估(External Factor Evaluation; EFE)矩阵评估影响战略的重要外部因素包含政治、经济、社会、文化、人口统计、地理、环境、法律及竞争等信息 [12] 。此部分主要针对该校外部之竞争情势加以分析,探究该校所面临的整体市场竞争环境之机会与威胁。在机会部分为目前或未来外在环境下,该校所面临有助于达成计划目标的情况。在威胁部分为目前或未来外在环境下,该校所面临不利于达成计划

目标的限制或阻碍。本研究拟出影响该校竞争力的机会与威胁的重要因素,兹将各项因素作为竞争战略之用,如表2所示。静宜大学外部因素评估(EFE)矩阵加权总分为2.0 (如表2),表示利用外部机会与避开威胁的战略努力低于平均水平,代表本校总体对于整个产业环境的机会与威胁之响应力可再加强。

3.2. 竞争态势矩阵(CPM)

此部分根据系所以及学校背景条件寻找相仿的竞争者,挑选明道大学 [13] 与东海大学 [14] 为竞争对手,因篇幅有限,只节录2015年静宜大学与竞争学校各学院系所最低录取率(见表3) [2] 。以下就三所学校择定关键成功因素作为评比表现项目,经整理各竞争学校表现指标量化后的竞争态势矩阵如表4 [15] 。

3.3. 内部因素评估矩阵(Internal Factor Evaluation; IFE)

内部因素评估(Internal Factor Evaluation; IFE)矩阵主要探究该校本身所拥有的竞争优势与其本身资源的劣势之限制,以及它可提供确认与评估之准则用在这些领域间之关系 [12] 。静宜大学之加权分数为2.475,表示整体的内部优势略高于平均水平(见表5)。

3.4. 威胁–机会–劣势–优势(TOWS)矩阵

TOWS矩阵是一项重要的配适工具,纵轴采用EFE矩阵的机会与威胁作为因素,横轴采用IFE矩阵的优势与劣势作为因素,可用来发展下列四种类型的战略:1) SO (优势–机会)战略;2) WO (劣势–机会)战略;3) ST (优势–威胁)战略;4) WT (劣势–威胁) (见表6表7) [12] 。

3.5. 战略定位与行动评估矩阵(SPACE)

战略定位与行动评估矩阵(Strategic Position and Action Evaluation; SPACE)是由二个内部战略因素与

Table 2. External factors evaluation matrix (EFE)

表2. 外部因素评估矩阵(EFE)

注:评分4 = 响应良好;3 = 响应在一般水平之上;2 = 响应普通;1 = 回应差。

Table 3. The lowest acceptance rates of each department in Providence University and its competitors in 2015

表3. 2015年静宜大学与竞争学校各学院系所最低录取率

注:NA:该学院未招收硕士与博士班。

Table 4. Competitive profile matrix (CPM)

表4. 竞争态势矩阵(CPM)

注:评分标准:4 = 主要的优势;3 = 次要的优势;2 = 次要的劣势;1 = 主要的劣势。

Table 5. Internal Factor Evaluation (IFE)

表5. 内部因素评估矩阵(IFE)

注:评分标准:4 = 主要优势;3 = 次要的优势;2 = 次要的劣势;1 = 主要的劣势。

Table 6. SWOT Matrix

表6. SWOT矩阵

Table 7. SO-WO-ST-WT Strategies

表7. SO-WO-ST-WT战略

二个外部战略因素所组成的,此四个因素为组织整体战略定位之重要的决定因素。SPACE矩阵是一个四象限的架构,此四个战略类型为攻击、保守、防御或竞争战略 [12] (见表8)。分析结果经由SPACE矩阵之计算分析如表9图2所示,本校可实行之战略为攻击型战略。适合采用向前、向后及水平整合;市场渗透、市场开发、产品开发及多角化等战略(见图1)。

3.6. 总体战略矩阵(GSM)

总体战略矩阵(Grand Strategy Matrix)是建立在竞争地位与市场成长二个构面上。使总体战略矩阵形成四个战略象限,而组织可能被定位于其中的任何一个象限,如图2所示 [12] ,地位判别上,根据CPM竞争态势矩阵和SPACE矩阵得知本校具有强势竞争地位,整体高等教育市场在衰退中,因此为低成长市

Table 8. Strategic position and action evaluation matrix (SPACE)

表8. 战略定位与行动评估矩阵(SPACE)

场。综合上述判定本校落于第四象限。

4. 战略选择

量化战略规划矩阵(Quantitative Strategic Planning Matrix; QSPM)除综合各界对各种战略加以评比所得到各战略的优先级外,并可用来决定各战略的相对可行度,找出最佳的战略。观念上,量化战略规划矩阵决定各种战略之相对吸引力的基础,是来自于各种内外部关键因素被利用或改善的程度。在一组可行方案中的各种战略之相对吸引力的程度,是由各种内外部关键因素之影响累积而成。量化战略规划矩阵可以有许多组战略,但唯有同组的战略才能相互比较 [12] 。针对静宜大学的学校层级所适合实行的战略,进行量化战略规划矩阵分析结果(如表9) [16] ,以找出整体发展之最佳可行战略。经量化战略规划矩阵(QSPM)分析,本校应优先采用产品开发战略(6.55),其次采相关多角化战略(4.7),再其次采非相关多角化战略(4.3)。依最佳战略方案依序提出战略计划,以期达到整体目标。

5. 结论

台湾地区的高等教育近几年产生重大的转变 [17] ,教育为百年大计,其构成本质为学生、教师和课程,因是身处低度成长的产业,学生具有极大的学校选择权;学生选择学校不外乎考虑学费之多寡及教学之良莠,我们考虑成本,无法减少收取学费的前提下,必须努力加快教学质量的革新。教学质量的关键在于

Table 9. Quantitative strategic planning matrix (QSPM)

表9. 量化战略规划矩阵(QSPM)

注:AS = 吸引力分数;TAS = 吸引力总分(吸引力分数:1 = 不具吸引力;2 = 稍具吸引力;3 = 具吸引力;4 = 非常有吸引力)。

Figure 1. Providence University SPACE matrix

图1. 静宜大学SPACE矩阵图

Figure 2. Providence University overall strategy GSM matrix

图2. 静宜大学总体战略GSM矩阵图

教师及课程设计 [18] 。我们有几个方式可以提升师资水平:第一,推行各项提升教学质量奖励方案;第二,直接聘任条件符合需求之教师;第三,聘任具名望之教师。在课程革新方面,我们要善用教育主管部门提供之各项资源,如安全卫生课程计划、全校课程革新计划、智慧生活课程计划、国际化计划、教学卓越计划之申请;重要的是,我们的课程革新,受惠者不仅是现行就学的学生,我们企望留下的是一个长久循环学习的机制。

静宜大学的短期目标,将采用产品开发战略及多角化战略。产品开发将积极推展证照或就业类型的学程,每一个学程都有其明确的教学目标,一位学程导师,及学程委员会,学程导师执行学程及辅导学生,及学习成就评量问卷。学程委员会订定、修改、检讨学程目标、内容及学程课程大纲,各项决议应如实记录以兹遵循。为掌握教师教学情形,本校将推行教师评鉴制度,就教学、研究、服务、辅导四个面向,由老师自订权重,以决定评鉴成绩。本校亦将创办静宜幼儿园,让每一位老师之年幼子女,皆可受到妥善照顾。本研究由于时间限制,故以单一学校个案做研究分析,未能与所有其他同类型私立大学加以比较,并且未探讨台湾的大专院校与台湾地区以外的大专院校两者之间的差异性、导致台湾与台湾地区以外学校有哪些环境上与教学上的不同、造成学生是否具有竞争力之因素。如台湾地区以外来台设立学校,对我们的冲击将有多大,故建议后续研究者可多针对台湾地区以外学校做分析,以更清楚了解我们目前的外在环境面临的机会与威胁。

致谢

本论文初稿发表于2016年山东大学举办之第九届中国战略管理学者论坛,作者感谢评审们及与会学者的宝贵意见。

文章引用

程诗琦,吕龙潭,许文玲. 高等教育战略规划:以台湾地区私立大学为例
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