上海市卫生总费用预测及影响因素分析——基于灰色模型 Prediction and Analysis of Influencing Factors of Total Health Expenditure in Shanghai—Based on Grey Model

doi:10.12677/ORF.2021.113040

Operations Research and Fuzziology
Vol. 11 No. 03 ( 2021 ), Article ID: 44483 , 12 pages
10.12677/ORF.2021.113040

上海市卫生总费用预测及影响因素分析

——基于灰色模型

●How to Cite this Article

傅文玖

上海工程技术大学管理学院，上海

收稿日期：2021年7月5日；录用日期：2021年8月4日；发布日期：2021年8月11日

摘要

目的：科学预测上海市卫生总费用的支出趋势及筹资结构，并从人口、经济、政策、卫生等角度分析影响上海市卫生总费用的因素，为上海市医疗卫生部门制定医疗卫生政策、发展医疗卫生事业控制医疗卫生费用提出合理意见。方法：数据来源于2010~2017年上海市统计年鉴，采用GM(1,1)灰色预测模型灰色关联模型对上海市卫生总费用进行预测和影响因素关联度分析。结果：2018~2027年十年内，上海市卫生总费用、政府卫生支出、社会卫生支出和个人卫生支出均出现不断上升的趋势；农村居民人均可支配收入、农村居民医疗卫生支出占人均消费支出的比重、城镇居民人均可支配收入的灰色关联度排在前三位，而常住人口数量和政府卫生支出占总支出的比重排在末两位。结论：上海市卫生筹资结构更加合理，人民健康水平不断提升，经济因素和卫生消费因素是影响上海市卫生总费用的主要因素，政策因素、人口因素中的常住人口数量对上海市卫生总费用影响最弱。

关键词

卫生总费用，预测，影响因素，上海

Prediction and Analysis of Influencing Factors of Total Health Expenditure in Shanghai

—Based on Grey Model

Wenjiu Fu

School of Management, Shanghai University of Engineering Science, Shanghai

Received: Jul. 5^th, 2021; accepted: Aug. 4^th, 2021; published: Aug. 11^th, 2021

ABSTRACT

Objective: To scientifically predict the expenditure trend and financing structure of the total health expenses in Shanghai, analyze the factors affecting the total health expenses in Shanghai from the perspectives of population, economy, policy and health, and put forward reasonable suggestions for the medical and health departments in Shanghai to formulate the medical and health policies and develop the medical and health undertakings to control the medical and health expenses. Methods: The data were obtained from the statistical yearbook of Shanghai from 2010 to 2017. The GM(1,1) grey prediction model and grey correlation model were used to predict the total health expenditure in Shanghai and analyze the correlation degree of influencing factors. Results: In the decade from 2018~2027, the total health expenditure, government health expenditure, social health expenditure and personal health expenditure of Shanghai all showed a rising trend; per capital disposable income of rural residents, the proportion of rural residents’ medical and health expenditure in per capita consumption expenditure, and the grey correlation degree of per capita disposable income of urban residents rank the first three, while the number of permanent residents and the proportion of government health expenditure in the total expenditure rank the last two. Conclusion: The Shanghai health financing structure is more reasonable, improve people’s health level, economic factors and health consumption are the main factors influencing the total health expenses in Shanghai, policy factors, the number of the population of permanent residents in demographic factors influence on the total health expenses in Shanghai the weakest.

Keywords:Total Health Expenditure, To Predict, Influencing Factors, Shanghai

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1. 引言

卫生总费用是指某一地区在一定时期内(通常指1年)，为开展卫生服务活动从全社会筹资的卫生资源的货币总和，是衡量一个国家或地区卫生投入和卫生筹资政策以及卫生资金利用情况的指标 [1]。卫生总费用是政府卫生支出、社会卫生支出和个人卫生支出的总和。卫生总费用及其构成在很大程度上可以反映出国家、社会及个人对健康的重视程度及对医疗卫生费用的负担水平 [2]。随着国民经济和卫生事业的不断发展，我国的卫生总费用不断增多，给政府、社会和个人带来了比较大的经济负担，而现如今，“健康中国2030”已成为一项国家战略，如何实现“健康中国”目标成为政府工作和各界关注的焦点，卫生总费用的增长趋势与结构的合理性直接关系到“健康中国2030”战略目标的实现 [3]。通过对卫生总费用进行有效预测，了解其变化趋势和重要影响指标的变化，对于优化卫生资源配置、制定卫生规划、发展卫生事业具有重要意义。上海市作为经济中心，其医疗卫生水平和经济水平都优于其他地区，同时，上海市为全国医改先行城市，通过不断的对医疗卫生事业进行完善和改革，逐步形成了有自身特色的“上海模式”，而研究卫生总费用对深化医疗体制改革，发展医疗卫生事业具有重要意义，因此本文选择对上海市的卫生总费用进行科学合理的预测，并分析影响卫生总费用的因素，能够对上海市医疗卫生事业的发展提供现实意义，同时为全国其他地区的医疗卫生改革和发展提供借鉴意义。

2. 上海市卫生总费用现状分析

从卫生费用角度来看，2002年~2017年，上海市卫生总费用呈现整体上升趋势，政府卫生支出、社会卫生支出、个人卫生支出也呈现整体上升趋势，卫生总费用从2001年的202.63亿元上升到2017年的2087.09亿元，翻了10倍，其中社会卫生支出上升速度最快，超过了总卫生费用支出，翻了12倍，政府卫生支出增长速度与总费用基本持平，个人卫生支出增长速度低于总费用。上海市人均卫生费用也出现上涨趋势，从2001年的1233元上涨到2017年的8611元，增长幅度较大。

从构成角度来看，社会卫生支出占总费用的一半以上，占比最重，政府卫生支出和个人卫生支出占比较小，且比例接近，总体来看，2001~2017年，社会卫生支出占比呈现上升趋势，从48.8%上升到58.0%。政府卫生支出和个人卫生支出占比呈现下降趋势，政府卫生支出占比从22.6%降低到21.5%，个人卫生支出占比从29.0%下降到20.5%，个人卫生支出占比下降趋势比较明显，且2007年以前，政府卫生支出占比小于个人卫生支出占比，2007年以后，政府卫生支出占比渐渐超过个人卫生支出。

总之，到2017年，上海市卫生总费用支出处于增长状态，并且社会卫生支出占比高于政府卫生支出和个人卫生支出占比，见表1。

Table 1. Total health expenditure and its composition in Shanghai from 2001 to 2017

表1. 2001~2017年上海市卫生总费用及其构成情况

数据来源：上海市统计年鉴(2019)。

3. 基于灰色GM(1,1)模型上海市卫生总费用预测分析

本文以2010~2017年上海市卫生总费用及构成状况为参考，预测未来十年的上海市卫生总费用。

3.1. 级比检验，建模可行性分析

3.1.1. 建立上海市卫生总费用时间序列

$\begin{matrix} X^{(0)} = (x^{(0)} (1), x^{(0)} (2), \dots, x^{(0)} (8)) \\ = (751.99, 931.00, 1092.35, 1248.68, 1347.79, 1536.60, 1838.00, 2087.09) \end{matrix}$

3.1.2. 求级比

$σ (k) = \frac{x^{(0)} (k - 1)}{x^{(0)} ( k )}$

$σ = (σ (2), σ (3), \dots, σ (8)) = (0 .81, 0 .85, 0 .87, 0 .93, 0 .88, 0 .84, 0 .88)$

3.1.3. 级比判断

经过计算，该数列所有的级比数值都属于区间 $σ (k) \in (e^{- \frac{2}{n + 1}}, e^{\frac{2}{n + 1}})$ 即属于 $σ (k) \in [0 .800737403, 1 .248848869] (k = 2, 3, \dots, 8)$ 内，故可以用 $X^{(0)}$ 作满意的GM(1,1)建模。

3.2. 用GM(1,1)建模

3.2.1. 对原始数据X⁽⁰⁾作一次累加

$X^{(1)} (k) = \sum_{m = 1}^{k} X^{(0)} (m) (k = 1, 2, 3, \dots, 8)$ 得：

$\begin{matrix} X (1) = (x^{(1)} (1), x^{(2)} (2), x^{(1)} (3), \dots, x^{(1)} (8)) \\ = (751.99, 1682.99, 2775.34, 4024.02, 5371.81, 6908.41, 8746.41, 10833.50) \end{matrix}$

3.2.2. 构造数据矩阵B及数据向量Y

$Z = (\begin{matrix} Z^{(1)} (2) = \frac{1}{2} [x^{(1)} (1) + x^{(1)} (2)] = 1217 .49 \\ Z^{^{(1)}} (3) = \frac{1}{2} [x^{(1)} (2) + x^{(1)} (3)] = 2229 .17 \\ Z^{(1)} (4) = \frac{1}{2} [x^{(1)} (3) + x^{(1)} (4)] = 3399 .68 \\ Z^{(1)} (5) = \frac{1}{2} [x^{(1)} (4) + x^{(1)} (5)] = 4697 .92 \\ Z^{(1)} (6) = \frac{1}{2} [x^{(1)} (5) + x^{(1)} (6)] = 6140 .11 \\ Z^{(1)} (7) = \frac{1}{2} [x^{(1)} (6) + x^{(1)} (7)] = 7828 .41 \\ Z^{(1)} (8) = \frac{1}{2} [x^{(1)} (7) + x^{(1)} (8)] = 9789 .96 \end{matrix})$

于是得到：

$B = (\begin{matrix} - Z^{(1)} (2) & 1 \\ - Z^{(1)} (3) & 1 \\ - Z^{(1)} (4) & 1 \\ - Z^{(1)} (5) & 1 \\ - Z^{(1)} (6) & 1 \\ - Z^{(1)} (7) & 1 \\ - Z^{(1)} (8) & 1 \end{matrix}) = (\begin{matrix} - 1217.49 & 1 \\ - 2229.17 & 1 \\ - 3399.68 & 1 \\ - 4697.92 & 1 \\ - 6140.11 & 1 \\ - 7827.41 & 1 \\ - 9789.96 & 1 \end{matrix}), Y = (\begin{matrix} x^{(0)} (2) \\ x^{(0)} (3) \\ x^{(0)} (4) \\ x^{(0)} (5) \\ x^{(0)} (6) \\ x^{(0)} (7) \\ x^{(0)} (8) \end{matrix}) = (\begin{matrix} 931.00 \\ 1092.35 \\ 1248.68 \\ 1347.79 \\ 1536.60 \\ 1838.00 \\ 2087.09 \end{matrix})$

3.2.3. 最小二乘法估计求参数列P = (a, b)^T

经过计算 $B^{T} B$ ， ${(B^{T} B)}^{- 1}$ ， ${(B^{T} B)}^{- 1} \times B^{T} \times Y$ ，得到 $\hat{a} = - 0.132909927, \hat{b} = 769.9371871$ 。

3.2.4. 建立模型

$X^{(0)} (k) - 0.1 32909927 Z^{(1)} (k) = 769 .9371871$ 解得时间响应序列为：

${\hat{X}}^{(1)} (k + 1) = (x^{(0)} (1) - \frac{\hat{b}}{\hat{a}}) e^{- \hat{a} k} + \frac{\hat{b}}{\hat{a}} = 6544 {.914614e}^{0.132909927 k} - 5792 .924614$

3.2.5. 求生成数列值及模型还原值

令 $k = 1, 2, \dots, 7$ 代入时间响应函数可算得 ${\hat{x}}^{(1)} (1) = {\hat{x}}^{(0)} (1) = x^{(1)} (1) = 751.99$ 其中取由累减生成 ${\hat{x}}^{(0)} (k) = {\hat{x}}^{(0)} (k) - x^{(0)} (k - 1)$ ，得还原值：

$\begin{matrix} {\hat{x}}^{(0)} = ({\hat{x}}^{(0)} (1), {\hat{x}}^{(0)} (2), \dots, {\hat{x}}^{(0)} (8)) \\ = (751.99, 930.34, 1062.59, 1213.63, 1386.14, 1583.18, 1808.22, 2065.26) \end{matrix}$

4. 模型检验

残差和相对残差

计算得出模型残差和相对残差见表2。

Table 2. GM (1,1) model test table

表2. GM(1,1)模型检验表

计算原始序列标准差S₁及残差标准差S₂，后得出后验差比值C值和最小误差概率P值，基于C值与P值进行预测模型的残差检验以及拟合效果分析，其中C值越小且P值越大拟合效果越好 [4]，模型拟合精度表见表3。

Table 3. Fitting accuracy of GM(1,1) prediction model

表3. GM(1,1)预测模型拟合精度表

平均相对误差： $ε (a v g) = \frac{1}{n - 1} \sum_{k = 2}^{n} | ε (k) | = 0.003$ ， $S_{1} = \sqrt{\frac{1}{n} \sum_{k - 1}^{n} [X^{(0)} k - \bar{X}]} = 451.3402353$ ， $S_{2} = \sqrt{\frac{1}{n - 1} \sum_{k - 2}^{n} {[E (k) - \bar{E}]}^{2}} = 0.0 22551261$ 后验差比值 $C = \frac{S_{2}}{S_{1}} = 0.0000 5$ ，精度 $P = P (| E (k) - \bar{E} | < 0.6745 S_{1}) = 1$ ，经验证，该模型的精度较高，可以进行预测。

运用同样的方法，对政府卫生支出，社会卫生支出和个人卫生支出进行级比检验，三者均通过检验，因此三者都可以建立GM(1,1)模型，经过计算，政府卫生支出、社会卫生支出和个人卫生支出的 $\hat{a}$ 值分别为：−0.140224438，−0.13159751，−0.129027757， $\hat{b}$ 分别为：156.7298986，452.9867452，160.0222485。所以三者的GM(1,1)灰色预测模型分别为：

政府卫生支出： ${\hat{X}}^{(1)} (k + 1) = (x^{(0)} (1) - \frac{\hat{b}}{\hat{a}}) e^{- \hat{a} k} + \frac{\hat{b}}{\hat{a}} = 1294.90 {7445e}^{0.140224438 k} - 1117.707445$

社会卫生支出： ${\hat{X}}^{(1)} (k + 1) = (x^{(0)} (1) - \frac{\hat{b}}{\hat{a}}) e^{- \hat{a} k} + \frac{\hat{b}}{\hat{a}} = 3862 .0 {33643e}^{0.13159751 k} - 3442.213643$

个人卫生支出： ${\hat{X}}^{(1)} (k + 1) = (x^{(0)} (1) - \frac{\hat{b}}{\hat{a}}) e^{- \hat{a} k} + \frac{\hat{b}}{\hat{a}} = 1395 . {175689e}^{0.129027757 k} - 124 0. 215689$

三者的平均相对误差分别为：0.004891689，0.00119006，0.001190304，后验差比值C分别为：0.000653093，0.000126414，0.000364394，均小于0.35，模型精度p都为1，因此都可以进行预测。

基于以上分析，本文对上海市2018~2027年十年的卫生总费用进行预测，预测结果见表4：

Table 4. Predicted value of total health expenditure and financing structure in Shanghai from 2018 to 2027

表4. 2018~2027年上海市卫生总费用及筹资结构预测值

由表4可知，2018~2027十年内，上海市卫生总费用继续呈现上升趋势，从2358.83亿元上涨到7801.80亿元，涨了三倍。在筹资结构上，政府卫生支出、社会卫生支出和个人卫生支出也呈上升趋势，政府卫生支出由520.19亿元上涨到1837.58亿元，社会卫生支出由1364.64亿元上涨到4460.53亿元，个人卫生支出由474.11亿元上涨到1514.29亿元。在各项支出所占总费用的比例上，政府卫生支出占比从22.05%上升到23.52%，呈现上升趋势，社会卫生支出虽然占比仍然最大，超过卫生总费用的一半，但是呈现下降趋势，从57.85%下降到57.10%，个人卫生支出占比也呈现下降趋势，从20.10%下降到19.38%。这说明，政府越来越注重医疗卫生方面的投入，为实现“健康中国”目标不断加大财政支持，个人卫生支出水平的下降，说明人民的健康水平越来越高，“健康中国”的目标渐渐实现，全民健康素养水平不断提升 [5]。

5. 上海市卫生总费用的影响因素关联度分析

卫生费用的增长受到各种因素的影响，由于其内涵和外延均不确定，因此资料呈现灰色特性 [6]。而灰色关联分析理论是从多个因素中确定主因素的优势对比的一种理念，它定量描述了系统内部结构之间的联系 [7]。它的基本思想就是通过分析比较数列指标的变化对参考数列指标的影响来判断关联程度，关联度越大，表示关联程度越强，关联度越小，表示关联程度越弱。因此，本文选择灰色关联模型对上海市卫生总费用的影响因素进行关联分析。

5.1. 指标的确定

卫生总费用受到包括经济、人口、社会政策、卫生资源等各种因素的影响，通过整合相关学者对卫生总费用影响因素的研究 [8] [9] [10] [11]，本文从人口变动情况、社会经济状况、卫生资源利用情况、卫生资源提供情况等角度确定了12个影响上海市卫生总费用的因素，见表5。将卫生总费用确定为参考序列X₀。

Table 5. Index classification of total health expenditure in Shanghai

表5. 影响上海市卫生总费用的指标分类

5.2. 指标相关情况

如表6所示，上海市卫生总费用影响因素各项指标基本呈上升趋势。其中，参考指标卫生总费用呈现稳步上涨趋势，人口因素中老龄化比重呈现上升趋势，但是常住人口数量在2014年达到峰值，随后呈现不确定性变化，经济因素、卫生资源利用情况、卫生资源提供情况都呈现上升趋势。

Table 6. Original data of total health expenditure and influencing factors in Shanghai from 2010 to 2017

表6. 2010~2017年上海市卫生总费用及影响因素原始数据

5.3. 灰色关联分析

5.3.1. 初值化处理

采用初值法，对参考数列和比较数列的各项指标进行无量纲处理，初值化结果见表7。

Table 7. Initial value processing results

表7. 初值化处理结果

5.3.2. 求差数列找最大最小值

对初值化后的参考数列和比较数列求差，找出最大最小值分别为MIN = 0，MAX = 1.72519。求差数列结果见表8。

Table 8. Difference sequence results

表8. 求差数列结果

5.3.3. 关联系数计算

参考数列 $X_{0}$ 有十二个比较数列 $X_{1}, X_{2}, \dots, X_{12}$ ，各比较数列与参考数列的差值的最小值和最大值分别为0和11.72519，可以用以下公式来计算各点的关联度：

$ξ_{i j} (t) = \frac{Δ_{\min} + k Δ_{\max}}{Δ_{i j} (t) + Δ_{\max}}, t = 1, 2, 3, \dots, M$ (1)

(1)式中， $ξ_{i j} (t)$ 为因素 $X_{j}$ 对 $X_{i}$ 在t时刻的关联系数， $Δ_{i j} (t) = | X_{i} (t) - X_{j} (t) |$ ， $Δ_{\max} = \max \max Δ_{i j} (t)$ ， $Δ_{\min} = \min \min Δ_{i j} (t)$ ，k为介于[0, 1]区间上的灰数。 $Δ_{i j} (t)$ 的最小值是 $Δ_{min}$ ，当它取最小值0时，关联系数 $ξ_{i j} (t)$ 取最大值 $\max ξ_{i j} (t) = 1$ 。

$\frac{1}{2} (1 + \frac{Δ_{\min}}{Δ_{\max}}) \leq ξ_{i j} (t) \leq 1$ (2)

在实际计算时，取 $Δ_{\min} = 0$ ，这时有 $0 .5 \leq ξ_{i j} (t) \leq 1$ 。根据这个方式，计算出来各点的关联系数见表9：

Table 9. Correlation coefficients of comparison series to reference series

表9. 比较数列对参考数列的各点关联系数

由上表的关联系数，用平均值的方式，求出各比较数列的灰色关联度： $γ_{i j} \approx \frac{1}{M} \sum_{I = 1}^{M} ξ_{i j} (t)$ 得到如下结果：r₁ = 0.58686，r₂ = 0.64032，r₃ = 0.66664，r₄ = 0.75016，r₅ = 0.76212，r₆ = 0.64143，r₇ = 0.75097，r₈ = 0.62156，r₉ = 0.62471，r₁₀ = 0.63368，r₁₁ = 0.61439，r₁₂ = 0.59558.排序结果为表10：

Table 10. Ranking of grey correlation degree of comparison sequence to reference sequence

表10. 比较数列对参考数列的灰色关联度排序

按照综合关联度大小对各因素的排序，其关联度关系为X₅ > X₇ > X₄ > X₃ > X₆ > X₂ > X₁₀ > X₉ > X₈ > X₁₁ > X₁ > X₁₂。

6. 结论

6.1. 卫生总费用与筹资结构的预测结果分析

2018~2027十年内，上海市卫生总费用稳步增长，同时上海市卫生总费用的增长速率多年前就已经高于GDP增速，卫生总费用占GDP的比重也逐年上升，一方面，一个国家或地区卫生总费用占GDP的比重可以反映其对卫生工作的支持力度和对人民健康的重视程度 [12]。因此上海市卫生总费用上升意味着上海市政府高度重视卫生事业的发展和人民健康程度，上海市医疗卫生事业蓬勃发展，另一方面，卫生总费用占GDP比重过快增长，会进一步推高财政赤字和债务水平 [13]。对地区经济产生不利影响，因此上海市在发展医疗卫生事业的过程中，应采取措施控制医疗费用的过快增长，把医疗费用增长速度控制在合理的范围之内。只有增长速度在合理区间内上升，才能保证满足居民的合理卫生需求，使得医疗卫生事业实现持续协调发展 [3]。

从筹资构成角度来看，政府卫生支出、社会卫生支出和个人卫生支出均呈现增长趋势，政府卫生支出占比呈现上升趋势，但是社会卫生支出占比和个人卫生支出占比出现下降趋势。有研究表明，政府和社会筹资比例越高，卫生支出越公平 [14]。上海市的卫生筹资结构正在逐步走向公平化。政府卫生支出占比增长表明政府在卫生筹资工作中承担的责任越来越多，政府越来越重视医疗卫生事业的发展 [15]。个人卫生支出占比下降，意味着居民健康水平提高，国际研究指出，居民个人卫生比例宜在30%以下，WHO提出的目标为15%~20% [14]。而经预测，上海市的个人卫生支出占比从2019年开始持续小于20%，并且呈现下降趋势，说明人民享受到了政府提供的卫生福利政策，政府采取的卫生福利措施越来越有效，人民健康水平稳步提升，看病压力逐步减小，上海市的卫生筹资体系越来越完善。

6.2. 影响因素的关联度结果分析

6.2.1. 经济发展和居民卫生消费是影响上海市卫生总费用的主要因素

从关联度排序可以看出，人均GDP对卫生总费用的影响排在第4位，说明人均GDP与卫生总费用的联系较为密切，经济的增长使得居民对个人健康质量的要求越来越高，对医疗卫生费用的支付能力也有所提高。农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入分别位于第3位和第1位，这说明社会经济持续增长，个人收入稳定增加，居民对改善自身健康状况和提高自身生命质量的要求越来越高，而收入的增加导致居民对医疗卫生资源的购买能力增强，因此人均可支配收入是促进医疗卫生费用不断增加的主要因素。城镇居民医疗卫生支出占人均消费支出和农村居民医疗卫生支出占人均消费支出的比重分别排在第5位和第2位，这说明，居民的消费支出结构发生了变化，人民的基本生活日益得到了满足，居民开始追求更高层次的生活满足，医疗保健支出逐步增多，使得卫生总费用增加。同时结果可以看出，上海市农村居民医疗卫生支出对卫生总费用的影响要高于城镇居民，一方面反映出上海市医疗卫生资源和医疗卫生服务情况存在城乡差异，另一方面说明上海市农村经济发展迅速，居民有了更多的钱去支付医疗保健费用，农村居民的医疗保健意识不断增强。

6.2.2. 人口因素对卫生总费用的影响

人口因素的两个指标常住人口数量和老龄化指数对上海市卫生总费用的影响分别排第11位和第6位，常住人口数量与卫生总费用关联度较弱，因此常住人口数量不是影响上海市卫生总费用的关键指标。老龄化在我国是一个严峻的问题已经成为不争的事实，随着年龄的增长，人的健康状况会变得越来越差，高血压等慢性病的发生几率也不断提高，老龄化会显著提高人民对于医疗服务的潜在需求 [16]。而对于人口老龄化对卫生总费用的影响，大部分学者都认为人口老龄化是影响卫生总费用的重要因素，但是在本文的研究结果中，在影响上海市卫生总费用的12个因素中，老龄化程度排名在中间位置，并不是影响卫生总费用的关键性因素。上海是我国最早进入老龄化社会的城市，也是我国老龄化程度最高的大型城市，其各项针对老年人的政策和措施都比较完善 [17]，并且由于上海市是经济和医疗水平都最发达的城市之一，因此老年人享有的各种医疗资源和设施都比较先进和完备，所以对于上海市来说，人口老龄化程度对卫生总费用的影响程度没有其他因素明显。

6.2.3. 卫生资源因素和对卫生总费用的影响

卫生资源利用因素的两个指标门诊人次和住院人次分别排名第9和第8位，卫生资源提供因素的两个指标卫生技术人员数量和卫生机构床位量分别排名第7和第10位，因此可以看出卫生资源因素对上海市卫生总费用的影响较小，说明随着医疗改革事业的不断推进，医疗支付方式不断完善，居民享受的医疗优惠越来越大，即使门诊人次和住院人次是逐步上升的，但是由于“分级诊疗”“按病种付费”等制度的展开，人民“看病贵”等问题逐步得到解决，因此对卫生总支出费用的影响相对较小。从资源提供的角度来看，卫生技术人员数量和卫生机构床位数的增长对卫生总费用的影响并不大，说明上海市对医疗卫生资源的供给力度还不足，需要加大医疗卫生资源的供给。

6.2.4. 政策因素对卫生总费用的影响

政府对医疗服务市场进行宏观调控有着不可推卸的责任，政府的卫生支出对医疗资源的配置产生重要影响。2010~2017年，上海市政府卫生支出占总支出的比重为5%左右，在各项影响上海市卫生总费用的因素中排名最低，这一方面说明政府卫生事业投入力度不够大，另一方面说明政府卫生事业投入对卫生总费用的影响缺乏弹性，卫生总费用受政府卫生支出的影响较弱 [6]。政府应该发挥宏观调控的作用，扩大支出规模，优化财政支出的比例，提高政府卫生支出的利用效率，充分发挥政府“无形的手”的作用。

文章引用

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