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Journal of Low Carbon Economy 低碳经济, 2013, 2, 134-136
http://dx.doi.org/10.12677/jlce.2013.24022 Published Online November 2013 (http://www.hanspub.org/journal/jlce.html)
Economic Compensation for Ecological Loss in Coal
Producing*
Hongfang Liu1, Jianying Yuan2
1Taiyuan University of Science and Technology, Taiyuan
2Eco-Environment Remote Sensing Research Institute of Shanxi Academy of Environmental Research, Taiyuan
Email: liu_hf@163.com, 10670292@qq.com
Received: Jul. 21st, 2013; revised: Aug. 10th, 2013; accepted: Aug. 21st, 2013
Copyright © 2013 Hongfang Liu, Jianying Yuan. This is an open access article distributed under the Creative Commons Attribution Li-
cense, which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original work is properly cited.
Abstract: In this paper, we discussed the quantitative index of the compensation mechanism of ecological
economy in coal industry. And this paper provided useful reference index for the smooth transition of eco-
nomic compensation mechanism of ecological environmental damage from fund mechanism to taxation
mechanism.
Keywords: Coal Producing; Ecological Loss; Economic Compensation
浅谈煤炭产业的生态损害的经济补偿*
刘宏芳 1,袁建英 2
1太原科技大学,太原
2山西省环境科学研究院生态环境遥感研究所,太原
Email: liu_hf@163.com, 10670292@qq.com
收稿日期:2013 年7月21 日;修回日期:2013 年8月10 日;录用日期:2013 年8月21 日
摘 要:本文给出了煤炭产业生态经济补偿机制的量化指标,为煤炭产业的生态环境损害的经济补偿
机制顺利由基金机制向税收机制的转变提供参考指标。
关键词:煤炭开采;生态损害;经济补偿
1. 引言
随着中国经济的快速发展,煤炭资源的开采量也
越来越大。同时,煤炭资源开采过程中也带来日益严
重的环境问题(地表塌陷,滑坡,水土流失等)。这些
环境问题不仅严重威胁着人们的生存环境,同时也制
约着经济的可持续发展。因此,我们在看到煤炭资源
在经济发展中巨大作用的同时,也必须考虑到其伴随
着的资源破坏,生态环境破坏等负面的环境问题。将
这些负面的环境问题纳入经济核算体系,建立健全的
煤炭资源开采生态环境经济补偿机制对于保证我国
社会经济的可持续发展具有重要的意义。
2. 煤炭资源开发对生态环境的影响及其
经济补偿意义
煤炭资源开采过程中对生态环境造成的破坏是
长期的且不易恢复的,因此其严重程度不容忽视。首
先,煤炭的开采将导致开采区域的植被破坏,生物多
样性下降,严重损害当地的生态环境[1]。其次,煤炭
资源的大面积开采造成的采空区,地表塌陷等问题进
*基金项目:山西省软科学研究项目资助(2012041011-02)。
Open Access
134
浅谈煤炭产业的生态损害的经济补偿
一步加剧了水土流失,减少了森林覆盖面积和湿地面
积。最后,煤炭资源的开采对水资源的破坏也十分严
重,由于地下水系统的破坏,造成水利设施停用损坏,
地表植物死亡,粮食产量骤减甚至颗粒无收。煤矸石
中的有毒有害物质经雨水冲刷、淋溶进入土壤或水体
中造成土壤或水体的生态体系失衡[2]。煤炭的开采所
造成的生态环境破坏,从经济学角度来看,需要用经
济补偿的办法对受影响区域进行适当补偿[3]。
3. 生态环境破坏的经济补偿的量化
生态环境破坏的经济补偿应该基于我国的国情,
有利于有效的开展生态环境破坏的经济补偿工作[4]。
当前,我国的生态环境破坏的经济补偿原则有“谁受
益,谁补偿”,“谁破坏,谁付费”。通过建立生态
破坏的经济补偿机制,对破坏生态环境的行为进行征
费以提高企业在煤炭资源开采过程造成的生态损害
的成本,有利于企业保护当地的生态环境。
3.1. 生态环境破坏的经济补偿方法
由于生态环境的破坏而造成的损失,在环境经济
学中已经给出了很多计算方法,我们这里主要采用市
场价值法、恢复费用法和防护费用法[5,6]。
3.1.1. 市场价值法
市场价值法是利用因生态环境质量的变化而引
起的产量和利润的变化来计量生态环境质量变化的
经济效益或经济损失。
3.1.2. 防护费用法
防护费用法是以消除和减少生态环境污染的有
害影响所愿意承担的费用来计算的方法。
3.1.3. 恢复费用法
恢复费用法是指估计恢复或更新由于生态环境
污染而被破坏的生产性资产所需的费用进行环境成
本计量的方法。
3.2. 经济补偿的量化
本文对经济补偿的核算只包含了水土流失、森林
资源破坏、湿地减少以及生态重建的经济投入等几个
方面。
3.2.1. 水土流失带来的经济损失
水土流失带来的经济损失的计算公式如下:
11
M
FSP

 (1)
其中,M1指每吨煤炭资源开采带来的水土流失的治理
费用,单位:元/吨;F指单位面积水土流失的治理费
用,元/平方公里;S1煤炭开采造成的水土流失的面积,
单位:平方公里;P指煤炭资源的开采量,单位:吨。
3.2.2. 森林资源生长量减少带来的经济损失
森林资源生长量减少带来的经济损失的计算公
式如下:
222
10
M
SDP

 (2)
其中,M2指每吨煤炭资源开采造成森林资源生长量减
少带来的经济损失,单位:元/吨;S2指采空区面积,
单位:平方公里;10 指地表受影响的面积按采空区面
积的 10 倍计算;D2指单位面积上每年木材生长的经
济损失,单位:元/平方公里。
3.2.3. 氧气释放量减少带来的经济损失
氧气释放量减少带来的经济损失的计算公式:
333
M
RS DP

 (3)
其中,M3指每吨煤炭资源开采造成氧气释放量的损
失,单位:元/吨;R指植被单位面积氧气的释放量(林
地一般取 15,000 吨/平方公里,耕地一般取 4000吨/
平方公里,草地一般取 6000 吨/平方公里);S3指植被
的面积,单位:平方公里;D3指氧气的市场价值,单
位:元/吨。
3.2.4. 涵蓄水功能下降带来的经济损失
绿色植被具有涵蓄水分的功能,采煤占用土地破
坏植被系统造成其涵养水分功能的下降,采用影子工
程法需要修筑水库来弥补植被破坏引起蓄水功能下
降的影响。
涵蓄水功能下降带来的经济损失的计算公式:
44
M
LDP (4)
其中,M4指每吨煤炭资源开采造成植被破坏引起涵蓄
水功能损失,单位:元/吨;L指采煤占地造成植被破
坏引起涵蓄水功能的损失,单位:立方米;D4指水库
的单位体积造价,元/立方米。
Open Access 135
浅谈煤炭产业的生态损害的经济补偿
Open Access
136
3.2.5. 生态重建的经济投入 放量减少,涵蓄水功能下降,生态重建等方面阐述了
煤炭企业的生产经营活动所带来的生态环境破坏的
经济补偿量化指标,为我国新型煤炭产业由征费制度
向税收制度的转变提供重要的参考数据。目前,我国
煤炭产业补偿机制采用的是生态补偿基金:政府是基
金的征收者,煤炭企业是基金的缴纳者。但生态补偿
基金属于特殊时期的过渡机制,只有搞清楚煤炭企业
的生态损坏的翔实情况,才能更好的完成由基金补偿
向税收补偿的顺利转变,由过渡机制向长效机制的逐
渐转变,最终实现煤炭产业生态环境保护与经济补偿
的良性市场机制。
煤炭资源开采造成生态破坏后的重建费用的计
算公式:
525
10
M
SDP (5)
其中,M5指单位质量的煤炭资源开采所需的生态重建
费用,单位:元/吨;D5指单位面积的植树造林费用,
单位:元/平方米。
3.3. 生态经济补偿的量化指标
从水土流失,森林资源生长量减少,氧气释放量
减少,涵蓄水功能下降,生态重建等方面得出了生态
经济补偿的指标值为各个单项经济补偿指标的总和,
见表 1。
生态经济补偿的量化指标M能较为全面地反映
煤炭企业所造成的生态损耗经济损失。在张文丽等人
[5]的研究中也采用了相近的研究方法。这里需要特别
指出的是,煤炭企业的产煤量随着市场的需求而变
化,是个动态生产过程。因此,生态环境的经济补偿
数每年亦不同。
4. 结语
本文从水土流失,森林资源生长量减少,氧气释
Table 1. The quantitative index of ecological loss of coal corpora-
tion exploiting
表1. 煤炭企业开采生态破坏量化指标一览表 参考文献 (References)
生态损失分类 量化指标(元/吨) 量化指标的含义
水土流失带来的经
济损失 M1 单位质量煤炭资源开采带来
的水土流失的治理费用
森林资源生长量减
少带来的经济损失 M2
单位质量煤炭资源开采造成
森林资源生长量减少带来的
经济损失
氧气释放量减少带
来的经济损失 M3 单位质量煤炭资源开采造成
氧气释放量的损失
涵蓄水功能下降带
来的经济损失 M4
单位质量煤炭资源开采造成
植被破坏引起
涵蓄水功能损失
生态重建的
经济投入 M5 单位质量的煤炭资源开采所
需的生态重建费用
小计 M = M1 + M2 + M3
+ M4 + M5
单位质量煤炭资源开采的生
态经济补偿的量化
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http://www.cajcd.edu.cn/pub/wml.html, 1998-08-16/1998-10-01

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