 Journal of Low Carbon Economy 低碳经济, 2013, 2, 134-136 http://dx.doi.org/10.12677/jlce.2013.24022 Published Online November 2013 (http://www.hanspub.org/journal/jlce.html) Economic Compensation for Ecological Loss in Coal Producing* Hongfang Liu1, Jianying Yuan2 1Taiyuan University of Science and Technology, Taiyuan 2Eco-Environment Remote Sensing Research Institute of Shanxi Academy of Environmental Research, Taiyuan Email: liu_hf@163.com, 10670292@qq.com Received: Jul. 21st, 2013; revised: Aug. 10th, 2013; accepted: Aug. 21st, 2013 Copyright © 2013 Hongfang Liu, Jianying Yuan. This is an open access article distributed under the Creative Commons Attribution Li- cense, which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original work is properly cited. Abstract: In this paper, we discussed the quantitative index of the compensation mechanism of ecological economy in coal industry. And this paper provided useful reference index for the smooth transition of eco- nomic compensation mechanism of ecological environmental damage from fund mechanism to taxation mechanism. Keywords: Coal Producing; Ecological Loss; Economic Compensation 浅谈煤炭产业的生态损害的经济补偿* 刘宏芳 1，袁建英 2 1太原科技大学，太原 2山西省环境科学研究院生态环境遥感研究所，太原 Email: liu_hf@163.com, 10670292@qq.com 收稿日期：2013 年7月21 日；修回日期：2013 年8月10 日；录用日期：2013 年8月21 日 摘 要：本文给出了煤炭产业生态经济补偿机制的量化指标，为煤炭产业的生态环境损害的经济补偿 机制顺利由基金机制向税收机制的转变提供参考指标。 关键词：煤炭开采；生态损害；经济补偿 1. 引言 随着中国经济的快速发展，煤炭资源的开采量也 越来越大。同时，煤炭资源开采过程中也带来日益严 重的环境问题(地表塌陷，滑坡，水土流失等)。这些 环境问题不仅严重威胁着人们的生存环境，同时也制 约着经济的可持续发展。因此，我们在看到煤炭资源 在经济发展中巨大作用的同时，也必须考虑到其伴随 着的资源破坏，生态环境破坏等负面的环境问题。将 这些负面的环境问题纳入经济核算体系，建立健全的 煤炭资源开采生态环境经济补偿机制对于保证我国 社会经济的可持续发展具有重要的意义。 2. 煤炭资源开发对生态环境的影响及其 经济补偿意义 煤炭资源开采过程中对生态环境造成的破坏是 长期的且不易恢复的，因此其严重程度不容忽视。首 先，煤炭的开采将导致开采区域的植被破坏，生物多 样性下降，严重损害当地的生态环境[1]。其次，煤炭 资源的大面积开采造成的采空区，地表塌陷等问题进 *基金项目：山西省软科学研究项目资助(2012041011-02)。 Open Access 134  浅谈煤炭产业的生态损害的经济补偿 一步加剧了水土流失，减少了森林覆盖面积和湿地面 积。最后，煤炭资源的开采对水资源的破坏也十分严 重，由于地下水系统的破坏，造成水利设施停用损坏， 地表植物死亡，粮食产量骤减甚至颗粒无收。煤矸石 中的有毒有害物质经雨水冲刷、淋溶进入土壤或水体 中造成土壤或水体的生态体系失衡[2]。煤炭的开采所 造成的生态环境破坏，从经济学角度来看，需要用经 济补偿的办法对受影响区域进行适当补偿[3]。 3. 生态环境破坏的经济补偿的量化 生态环境破坏的经济补偿应该基于我国的国情， 有利于有效的开展生态环境破坏的经济补偿工作[4]。 当前，我国的生态环境破坏的经济补偿原则有“谁受 益，谁补偿”，“谁破坏，谁付费”。通过建立生态 破坏的经济补偿机制，对破坏生态环境的行为进行征 费以提高企业在煤炭资源开采过程造成的生态损害 的成本，有利于企业保护当地的生态环境。 3.1. 生态环境破坏的经济补偿方法 由于生态环境的破坏而造成的损失，在环境经济 学中已经给出了很多计算方法，我们这里主要采用市 场价值法、恢复费用法和防护费用法[5,6]。 3.1.1. 市场价值法 市场价值法是利用因生态环境质量的变化而引 起的产量和利润的变化来计量生态环境质量变化的 经济效益或经济损失。 3.1.2. 防护费用法 防护费用法是以消除和减少生态环境污染的有 害影响所愿意承担的费用来计算的方法。 3.1.3. 恢复费用法 恢复费用法是指估计恢复或更新由于生态环境 污染而被破坏的生产性资产所需的费用进行环境成 本计量的方法。 3.2. 经济补偿的量化 本文对经济补偿的核算只包含了水土流失、森林 资源破坏、湿地减少以及生态重建的经济投入等几个 方面。 3.2.1. 水土流失带来的经济损失 水土流失带来的经济损失的计算公式如下： 11 M FSP (1) 其中，M1指每吨煤炭资源开采带来的水土流失的治理 费用，单位：元/吨；F指单位面积水土流失的治理费 用，元/平方公里；S1煤炭开采造成的水土流失的面积， 单位：平方公里；P指煤炭资源的开采量，单位：吨。 3.2.2. 森林资源生长量减少带来的经济损失 森林资源生长量减少带来的经济损失的计算公 式如下： 222 10 M SDP (2) 其中，M2指每吨煤炭资源开采造成森林资源生长量减 少带来的经济损失，单位：元/吨；S2指采空区面积， 单位：平方公里；10 指地表受影响的面积按采空区面 积的 10 倍计算；D2指单位面积上每年木材生长的经 济损失，单位：元/平方公里。 3.2.3. 氧气释放量减少带来的经济损失 氧气释放量减少带来的经济损失的计算公式： 333 M RS DP (3) 其中，M3指每吨煤炭资源开采造成氧气释放量的损 失，单位：元/吨；R指植被单位面积氧气的释放量(林 地一般取 15,000 吨/平方公里，耕地一般取 4000吨/ 平方公里，草地一般取 6000 吨/平方公里)；S3指植被 的面积，单位：平方公里；D3指氧气的市场价值，单 位：元/吨。 3.2.4. 涵蓄水功能下降带来的经济损失 绿色植被具有涵蓄水分的功能，采煤占用土地破 坏植被系统造成其涵养水分功能的下降，采用影子工 程法需要修筑水库来弥补植被破坏引起蓄水功能下 降的影响。 涵蓄水功能下降带来的经济损失的计算公式： 44 M LDP (4) 其中，M4指每吨煤炭资源开采造成植被破坏引起涵蓄 水功能损失，单位：元/吨；L指采煤占地造成植被破 坏引起涵蓄水功能的损失，单位：立方米；D4指水库 的单位体积造价，元/立方米。 Open Access 135  浅谈煤炭产业的生态损害的经济补偿 Open Access 136 3.2.5. 生态重建的经济投入 放量减少，涵蓄水功能下降，生态重建等方面阐述了 煤炭企业的生产经营活动所带来的生态环境破坏的 经济补偿量化指标，为我国新型煤炭产业由征费制度 向税收制度的转变提供重要的参考数据。目前，我国 煤炭产业补偿机制采用的是生态补偿基金：政府是基 金的征收者，煤炭企业是基金的缴纳者。但生态补偿 基金属于特殊时期的过渡机制，只有搞清楚煤炭企业 的生态损坏的翔实情况，才能更好的完成由基金补偿 向税收补偿的顺利转变，由过渡机制向长效机制的逐 渐转变，最终实现煤炭产业生态环境保护与经济补偿 的良性市场机制。 煤炭资源开采造成生态破坏后的重建费用的计 算公式： 525 10 M SDP (5) 其中，M5指单位质量的煤炭资源开采所需的生态重建 费用，单位：元/吨；D5指单位面积的植树造林费用， 单位：元/平方米。 3.3. 生态经济补偿的量化指标 从水土流失，森林资源生长量减少，氧气释放量 减少，涵蓄水功能下降，生态重建等方面得出了生态 经济补偿的指标值为各个单项经济补偿指标的总和， 见表 1。 生态经济补偿的量化指标M能较为全面地反映 煤炭企业所造成的生态损耗经济损失。在张文丽等人 [5]的研究中也采用了相近的研究方法。这里需要特别 指出的是，煤炭企业的产煤量随着市场的需求而变 化，是个动态生产过程。因此，生态环境的经济补偿 数每年亦不同。 4. 结语 本文从水土流失，森林资源生长量减少，氧气释 Table 1. The quantitative index of ecological loss of coal corpora- tion exploiting 表1. 煤炭企业开采生态破坏量化指标一览表 参考文献 (References) 生态损失分类 量化指标(元/吨) 量化指标的含义 水土流失带来的经 济损失 M1 单位质量煤炭资源开采带来 的水土流失的治理费用 森林资源生长量减 少带来的经济损失 M2 单位质量煤炭资源开采造成 森林资源生长量减少带来的 经济损失 氧气释放量减少带 来的经济损失 M3 单位质量煤炭资源开采造成 氧气释放量的损失 涵蓄水功能下降带 来的经济损失 M4 单位质量煤炭资源开采造成 植被破坏引起 涵蓄水功能损失 生态重建的 经济投入 M5 单位质量的煤炭资源开采所 需的生态重建费用 小计 M = M1 + M2 + M3 + M4 + M5 单位质量煤炭资源开采的生 态经济补偿的量化 [1] Wilson, M.A. and Howarth, R.B. (2002) Discourse-based valua- tion of ecosystem services: Establishing fair outcomes through group deliberation. Ecological Economics, 42, 431-443. [2] Bradshaw, G.A. and Bekoff, M. (2000) Integrating humans and nature: Reconciling the boundaries of science and society. Trends in Ecology & Evolution, 15, 309-310. [3] Cao, S.X., Wang, X.Q., Song, Y.Z., et al. (2010) Impacts of the natural forest conservation program on the livelihoods of resi- dents of Northwestern China: Perceptions of residents affected by the program. Ecological Economics, 69, 1454-1462. [4] 王永安 (2000) 森林生态效益经济补偿的几个问题. 生态经 济 , 1, 13-16. [5] 张文丽, 连璞 (2008) 煤炭开采中生态成本核算及经济补偿. 研究与探讨 , 30, 29-33. [6] 祝怡斌, 周连碧, 林海 (2008) 矿山生态修复及考核指标. 金 属矿山 , 386, 109-112. http://www.cajcd.edu.cn/pub/wml.html, 1998-08-16/1998-10-01 |