 International Journal of Ecology 世界生态学, 2012, 1, 6-9 http://dx.doi.org/10.12677/ije.2012.11002 Published Online August 2012 (http://www.hanspub.org/journal/ije.html) Strengthen the White Horse Lake in Huai’an Comprehensive Protection, Construct the Second Drinking Water Source of Huai’an* Gaogan Fang, Daohu Wang Huai’an White Horse Lake Dredging, Dike Reinforcing and Road Construction Working Groups, Huai’an Water Resources Planning Offices, Huai’an Email: fanggaogan@163.com Received: Jul. 17th, 2012; revised: Jul. 19th, 2012; accepted: Jul. 23rd, 2012 Abstract: Water is the source of life, the most primary factor of production and the foundation of the ecosystem. It is also important base and suppor t streng th of nation al economy, so we should effectively protect the water supply secu rity, response and prevention of sudden water pollution accidents, the crisis of urban water supply caused by other sudden accident. Research on the characters, problems and the relevant planning of the White Horse Lake of Huai’an, with new era of water management ideas and scientific planning, we take water conservancy measures, water ecological recovery and other measures to strengthen the White Horse Lake in Huai’an comprehensive protection and construct the second drinking water source of Huai’an. Keywords: The Central No. 1 Document in 2011; The White Horse Lake in Huai’an; Ecological Recovery; The Second Drinking Water Source 加强淮安白马湖综合保护，建设淮安第二饮用水源地* 方高干，王道虎 淮安市水利规划办公室，淮安市白马湖清淤堤防加固和道路建设工作组，淮安 Email: fanggaogan@163.com 收稿日期：2012 年7月17 日；修回日期：2012 年7月19 日；录用日期：2012 年7月23 日 摘 要：水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是经济社会发展的重要基础和支撑，为有效保障供水安全， 应对和预防水污染事故和其它突发事件引发的供水危机，提高淮安市供水可靠性，本文在充分研究白马湖特点、 存在问题及相关规划等的基础上，结合新时期治水思路，通过科学规划，采取水利工程、水生态修复等有效措 施，加强淮安白马湖综合保护，建设淮安第二饮用水源地。 关键词：2011 中央一号文件；淮安白马湖；生态修复；第二饮用水源地 1. 饮用水水源地现状[1] 1.1. 饮用水水源地环境污染问题突出 目前，我国七大流域有一半以上的地表水不适合 居民饮用。严重的污染问题使得13 亿人口的饮用水 供给问题日益突出。全国共有饮用水水源地超过三千 一百个，划定饮用水水源保护区五千七百多个。据中 国环境监测总站 2006 年6月发布的《113 个环境保护 重点城市集中式饮用水水源地水质月报》，有 16 个城 市水质全部不达标，占重点城市的 14%；有 74 个饮 用水水源地不达标，占重点城市饮用水水源地的 *科研项目：江苏省水利重 点科技项目《白 马湖生态修复工 程技术 研究与应用》。 Copyright © 2012 Hanspub 6  加强淮安白马湖综合保护，建设淮安第二饮用水源地 20.1%；有 5.27 亿吨水量不达标，占重点城市总取水 量的 32.3%。此外，目前全国还有 3亿多农民在饮用 不合格的水，中国600 个城市中也有 110 个存在较为 严重的缺水问题。 1.2. 突发性环境事件威胁饮用水水源地安全 近年来，发生多起突发性环境污染造成的水污染 事件，造成多日不能正常供水，突发性环境事件已成 为饮用水水源安全最大的杀手。 1) 松花江水污染事件：2005 年11 月13 日，吉 林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松 花江水污染事件，造成的污染带长约 5公里，直接影 响哈尔滨城市正常供水，被迫停水四天。 2) 太湖蓝藻事件：2007 年5月29 日上午，在高 温的条件下，太湖无锡流域突然大面积蓝藻爆发，供 给无锡市市民的饮水源也迅速被蓝藻污染。其来势凶 猛一时无法控制。遭到蓝藻污染的、散发浓浓腥臭味 的水进入了自来水厂，然后通过管道流进了千家万户。 1.3. 产业布局不合理成为饮用水水源地 安全隐患 2005~2006 年全国环境安全大检查结果显示：在 清查化工石化业的7555 个项目中，布设在江、河、 湖、海、水库沿岸的项目1354 个；布设于城市附近 或人口稠密区的2489 个；布设于饮用水水源保护区 上游(10 km )内项目 280 个。一旦企业发生重特大污染 事件，后果不堪设想。 2. 建设淮安白马湖第二饮用水源地 2.1. 第二饮用水源地建设背景 “十二五”时期淮安发展的战略定位是[2]：国家 历史文化名城和生态旅游城市，长三角北部重要中心 城市，交通枢纽和先进制造业基地。到 2015 年，全 市地区生产总值达到约 2600 亿元，年均增长 15.0%， 中心城市面积达 180 km2，人口达150 万人以上，城 市化水平超 55%。淮安经济社会的快速发展和城市化 进程不断加快对饮用水水源地提出了新的、更高的要 求，同时淮安市饮用水水源地也存在上述全国饮用水 水源地共性问题，为有效保障供水安全，应对和预防 水污染事故和其它突发事件引发的供水危机，提高城 市供水可靠性，寻找、建设第二饮用水源地十分迫切、 非常必要。为深入贯彻落实2011 中央、省、市一号 文件精神，根据淮安市水系布局，经充分论证，市委、 市政府从战略角度出发，将白马湖功能定位为淮安应 急备用水源。 2.2. 白马湖概况及存在问题 白马湖古称马濑，为平原浅水型湖泊，原属草型 湖泊，水草覆盖率 75%以上，水质清澈，生态环境优 越，水生资源丰富，有鱼类 50多种，水生物有 30多 种。白马湖原面积 150 km2，现状不足 50 km2，主要 通湖河道有草泽河、浔河、花河、新河等 20 条，具 有防洪、排涝、灌溉和渔业养殖等功能。然而，近年 来随着白马湖及周边地区的快速发展，存在的主要问 题有： 1) 无序、过度开发，生态环境遭受严重破坏。白 马湖现状开发利用程度较高，主要为渔业和农业垦 殖。据统计，白马湖围网养殖面积达 9.9 万亩，其中 淮安面积 7.8 万亩，宝应面积 2.1 万亩，占近期规划 恢复湖面面积的 81%。由于对白马湖资源的无序和过 度开发，致使白马湖湖区生态遭受严重破坏，渔业资 源种类减少，产量下降，甚至出现衰竭的现象。 2) 水体污染日益严重，富营养化趋势明显。白马 湖水质主要受三方面影响，一是浔河排入的洪泽县城 镇污水，这是白马湖污染物的主要来源；二是周边地 区的农业面源污染；三是渔业养殖的饲料等污染。这 些污染物导致湖区水质日趋恶化，水体富营养化进程 加快，水体自净能力严重下降。 2.3. 为建设第二饮用水源地奠定创造条件[3-7] 为恢复白马湖生态环境，建设淮安第二饮用水源 地，在考虑人与自然和谐、湖泊生态承载力及经济承 受能力的基础上，改善白马湖生态系统的结构与功 能，恢复白马湖生态系统的完整性。首先要保护水生 态系统，对水体及涉水部分进行保护，防止水污染， 使其质量不再下降、对水中生物进行保护，保护生物 多样性和水生物群落结构，保护生物栖息地。其次是 修复水生态系统，对已退化或受损失的水生态系统进 行修复、恢复，遏制退化趋势，使其转向良性循环。 现拟通过水利工程、水生态修复等措施，提高白马湖 Copyright © 2012 Hanspub 7  加强淮安白马湖综合保护，建设淮安第二饮用水源地 水质，为建设淮安第二饮用水源地奠定良好基础。 3. 水利工程措施 3.1. 退圩(围)还湖工程[8,9] 根据《江苏省白马湖保护规划》和《江苏省白马 湖宝湖地区洼地治理规划》，白马湖的水面面积近期 恢复到 80 km2，远期 110 km2。淮安市白马湖现圈圩 面积为 52.48 km2(包括圈圩农田 4.12 km2)，近期退圩 面积 44.78 km2(包括圈圩农田 4.12 km2)，保留7.7 km2 作为弃土用地，其中 4.12 km2农田周边的圩堤不完全 清除。清圩总长度约617 km，清圩土方 829 万m3。 淮安市清退围网面积 31.4 km2。 淮安市白马湖退圩(围)后正常蓄水位 6.5 m，退圩 后正常水面积为 82. 6 8 km2。白马湖退圩(围)还湖后， 将增加白马湖水的流动性，缩减湖水更新循环周期。 3.2. 湖中清圩清淤工程 湖底清淤工程结合退渔还湖工程建设，将原土质 圩堤和部分底泥予以清除。为了节约耕地，计划清淤 土方将主要用于在湖内筑岛，为鸟类和湖中两栖动物 提供栖息地并适度进行开发。初步规划在湖中合适地 点筑岛 6~8处，每处面积 1000~3000 亩不等，顶高程 在9.5 m左右。工程完工后，白马湖面积将增加约 50 km2，增加库容约 3000 万m3，提高了白马湖自净能 力，大大提高。 3.3. 入湖河道疏浚 白马湖主要入湖河道包括花河、龙须港、往良河、 桃园河、大荡河、草泽河、山阳河、避沉沟、朝阳河、 浔河等，本次拟对主要入湖河道进行疏浚。本次规划 对入湖段河道按10 年一遇排涝标准进行疏浚，疏浚 断面暂采用《淮安市高宝湖地区区域规划意见》中确 定的断面，疏浚总长度 43 km，疏浚土方 101.2 万m3。 该工程将有利于改善白马湖入湖水质，增强白马湖生 态效益。 3.4. 堤防加固工程[10] 根据省、市有关部门法律法规及相关规划，结合 白马湖地形条件和水利工程现状，拟对沿湖堤防进行 加固处理，沿线影响建筑物加固，沿湖堤修筑环湖大 道工程。建设结合景观要求，进行沿线生态绿化。该 工程将有利于白马湖水位提高，增加白马湖库容，提 高白马湖自净能力，方便湖泊水质检测、管理。 4. 生态修复工程 4.1. 尾水处理工程[11] 目前，洪泽县城市尾水通过辖区内的浔河排入白 马湖。为有效解决尾水入湖污染问题，通过对其地理 位置和现状排污状况分析，探索出新的排水出路。拟 对洪泽县天楹污水处理公司污水以及即将建设的城 市污水处理厂的尾水，在宁连一级公路东侧宽约 400 m、面积约 260 万m2范围内，经过人工湿地、稳定塘 等为主的生物—生态处理技术，将尾水通过土壤、植 物、水系统中物理、化学和生物工程处理，净化污染 物，使尾水水质符合农田灌溉和入海水道功能区标 准，部分用于周边农业灌溉等，部分改道排入淮河入 海水道东下入海。洪泽县尾水水质处理工程(一级B、 A标准)处理预期效果如表 1。 工程实施后，大量污染物不再进入水体，浔河及 白马湖水环境状况将显著改善，减轻了城市污水对水 环境的污染，相应增加了河流及湖泊的环境容量。保 证了白马湖水质即淮安第二饮用水源地水质和南水 北调用水安全，环境效益也将明显改善。 4.2. 水生态修复工程[12] 拟对白马湖水域功能进行全面调整，转变渔业发 展方式，推行生态健康养殖，强化资源增保管理，实 现湖泊生态环境和水生资源全面修复，水源地水质持 续改善。计划将退圩6.0 万亩，拆除养殖网围，平毁 1986 年以后设置的养殖土圩，重新规划生态网箱养 殖，建设生态健康养殖区；建设渔业资源常年繁保区、 渔业湿地管护区；设立水产种质资源保护区；人工放 流鱼、蟹苗种，恢复白马湖水生生物品种的多样性， 促进白马湖资源的全面修复和永续利用；恢复湖区自 然湿地，适量减少水生植物观赏园等人工湿地，成为 滨湖生态缓冲净化区。 不久的将来，白马湖生态环境和渔业资源逐步得 以恢复，“蓝天白云、清水绿草、水鸟翱翔、鱼虾满 湖”的自然生态风光将再以彰显。 Copyright © 2012 Hanspub 8  加强淮安白马湖综合保护，建设淮安第二饮用水源地 4.3. 岸线生态修复工程 白马湖环湖岸线长 77.03 km，为减少波浪爬高， Copyright © 2012 Hanspub 9  加强淮安白马湖综合保护，建设淮安第二饮用水源地 Copyright © 2012 Hanspub 10 Table 1. Hongze county tail water treatment expected results table 表1. 洪泽县尾水水质处理预期效果一览表 一级 B进水处理效果情况表 一级 A进水处理效果情况表 处理指标 COD BOD5 NH3-N TP COD BOD5 NH3-N TP 进水(mg/l) 60 20 10 1 50 10 6 0.5 去除率 40% 25% 45% 20% 40% 35% 45% 20% 蓄水塘 出水水质 36 13 5.5 0.8 30 6.5 3.3 0.4 去除率 25% 20% 20% 30% 25% 20% 20% 30% 生态廊道 出水水质 27 10.4 4.4 0.56 22.5 5.2 2.64 0.28 去除率 10% 8% 5% 10% 10% 8% 5% 10% 厌氧塘 出水水质 24.3 9.57 4.18 0.5 20.25 4.78 2.51 0.25 去除率 20% 25% 25% 25% 20% 25% 25% 25% 表面流湿地 出水水质 19.44 7.18 3.14 0.38 16.2 3.59 1.88 0.19 出水水质类别 Ⅲ Ⅴ 劣Ⅴ Ⅴ Ⅲ Ⅲ Ⅴ Ⅲ 营造湿地环境，拟在迎水坡沿线修筑防浪林台，宽约 10~20 m，上植柳林等植物消浪。在现状堤顶修筑环 湖大道，并结合景观要求，进行生态绿化。岸线集防 洪、防浪、生态、亲水、景观、休闲等功能为一体。 5. 结语 通过退圩(围)还湖、湖中清淤、入湖河道疏浚、 堤防加固、尾水处理、水生态修复、岸线生态修复等 方面措施，将大幅度改善白马湖水质，为淮安市城市 第二饮用水源地建设奠定良好基础。淮安白马湖第二 饮用水源地将有效保障淮安市供水安全，增强应对和 预防水污染事故和其它突发事件引发的供水危机能 力，提高城市供水可靠性，服务于淮安市“十二五” 时期发展的战略定位、经济社会的飞速发展和城市化 进程不断加快。 参考文献 (References) [1] 淮安市水利规划办公室. 淮安市城市饮用水水源地安全保障 规划报告[Z], 2008. [2] 淮安市水利规划办公室. 淮安市“十二五”水利发展规划[Z], 2011. [3] 朱丽丽, 袁延, 古宝和. 南湖荡水生态修复与保护研究[J]. 中国水利, 2010, 5. 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