大众旅游时代已经到来,游客对旅游目的地公共服务建设的“硬环境”和“软环境”都提出了更高的要求,我国亟需提升旅游公共服务水平。本文基于中国期刊全文数据库文献,以“公共服务”、“旅游公共服务体系”为主题进行检索,梳理了2016年1月至2019年9月的205篇相关文献,并选取其中部分代表文献加以研究。相关文献梳理表明,国内目前针对旅游公共服务体系的研究主要集中在旅游公共服务体系的构建及内涵、供给机制、服务质量、现状诊断、智慧旅游大数据、问题及对策研究等方面,未来可从游客需求角度出发深入挖掘提升旅游公共服务体系建设的路径。在上述基础上,文章就我国旅游公共服务体系建设的研究特点进行了总结和展望,以期对未来旅游公共服务的深入发展带来借鉴意义。 In recent years, as public trips to rising, the destination of the construction of public service “hard environment” and “soft environment” is put forward higher request, our country needs to promote tourism public service level. Based on the literature of China journal full-text database, this paper conducted a search on the theme of “the public service” and “tourism public service system”, sorted out 205 relevant literatures from January 2016 to September 2019, and selected some representative literatures for research. Through literature review, it is found that the current domestic research on the construction of the tourism public service system (TPSC) mainly focuses on the construction and connotation, supply mechanism, service quality, status diagnosis, wisdom tourism big data, problems and countermeasures of tourism public service system. In the future, measures to improve the construction of tourism public service system can be further explored from the perspective of tourist demand. On the basis of the above, this paper summarizes and prospects the research characteristics of the construction of China’s tourism public service system, hoping to bring reference significance for the further development of tourism public service in the future.
贺子轩,王庆生*
天津商业大学管理学院,天津
收稿日期:2019年9月23日;录用日期:2019年10月8日;发布日期:2019年10月15日
大众旅游时代已经到来,游客对旅游目的地公共服务建设的“硬环境”和“软环境”都提出了更高的要求,我国亟需提升旅游公共服务水平。本文基于中国期刊全文数据库文献,以“公共服务”、“旅游公共服务体系”为主题进行检索,梳理了2016年1月至2019年9月的205篇相关文献,并选取其中部分代表文献加以研究。相关文献梳理表明,国内目前针对旅游公共服务体系的研究主要集中在旅游公共服务体系的构建及内涵、供给机制、服务质量、现状诊断、智慧旅游大数据、问题及对策研究等方面,未来可从游客需求角度出发深入挖掘提升旅游公共服务体系建设的路径。在上述基础上,文章就我国旅游公共服务体系建设的研究特点进行了总结和展望,以期对未来旅游公共服务的深入发展带来借鉴意义。
关键词 :旅游公共服务,旅游公共服务体系,研究进展
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2013年《中华人民共和国旅游法》的发布与施行,从法律层面对旅游公共服务水平提供了法律依据,《“十三五”全国旅游公共服务规划》、《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》相关发展规划、政策法规、意见不断出台,旨在推动我国旅游公共服务体系建设水平向前发展。由此可见,旅游公共服务已经受到了政府部门和旅游行业的高度重视。完善旅游公共服务体系,是进入大众旅游时代的必然选择,也是促进旅游业提质升级的必然要求。十九大报告中也明确指出要以人民群众的需求为导向,可见,游客的共同需求应放在建设旅游公共服务体系的首位。在此背景下,笔者通过对2016年以来的我国旅游公共服务体系的研究文献进行梳理,对研究的现状进行分析和综述,并对现有研究的特点进行总结,以期为我国旅游公共服务体系的研究带来重要的理论和现实意义。
本文以中国期刊全文数据库文献为基础,以“公共服务”、“旅游公共服务体系”为主题进行检索,选取了《经济地理》、《改革与战略》、《旅游学刊》、《河北学刊》、《城市规划》、《经济经纬》、《资源科学》、《企业经济》、《现代城市研究》等刊物文献进行梳理研究。
笔者以2016年1月至2019年9月为时间段,检索出395篇文献,其中出自中文核心期刊和CSSCI来源期刊共35篇,仅占总数的8%,硕博论文17篇,报纸文献123篇,普通期刊文献220篇(见图1)。本文以此为依据,对其论文发表数量及研究领域、作者及其机构分布、关键词贡献网络进行统计分析。
图1. 2016~2019年我国发表关于旅游公共服务体系的文献类型统计图
“十三五”时期是我国决胜全面建成小康社会的关键时期,更为我国旅游业的发展提供了重要机遇,旅游发展进入新阶段,旅游公共服务的基础支撑作用会更加凸显。然而梳理文献可知,我国学者对旅游公共服务的重视程度有待提升。自2016年以来,关于旅游公共服务体系的论文发表数量呈逐年下降的趋势,但据CNKI统计分析表明,预测2019年全年旅游公共服务体系的论文发表数量会达到167篇,呈现回升态势(见图2)。另外,2016~2019年我国期刊发表旅游公共服务体系论文领域主要集中在旅游公共服务体系、智慧旅游、旅游产业、全域旅游、游客满意度等(见图3)。
通过CNKI结果的自动统计分析,并对论文发表数量 ≥ 3的作者和论文发表数量 ≥ 5的机构进行分析,得出以下结论:旅游公共服务论文高产作者主要集中在旅游学和公共管理领域。研究旅游学领域的机构包括天津师范大学、云南大学、三亚学院等;研究公共管理学领域的机构包括上海师范大学、华侨大学、华南理工大学等(见表1和表2)。
图2. 2016~2019年我国期刊发表旅游公共服务体系论文走势图
图3. 2016~2019年我国期刊发表旅游公共服务体系论文研究领域分布图
作者 | 作者单位 | 论文数量(篇) |
---|---|---|
王佳欣 | 天津师范大学 | 4 |
胡强 | 江苏食品药品职业技术学院 | 3 |
李剀 | 云南大学 | 3 |
卢新新 | 三亚学院 | 3 |
梁晓梅 | 上海师范大学 | 3 |
李亚卓 | 阜新高等专科学校 | 3 |
表1. 2016~2019年关于旅游公共服务体系期刊论文作者分布
学校名称 | 论文数量(篇) |
---|---|
华侨大学 | 10 |
华南理工大学 | 7 |
云南财经大学 | 6 |
内蒙古大学 | 6 |
天津大学 | 6 |
云南大学 | 5 |
上海师范大学 | 5 |
天津师范大学 | 5 |
广西师范大学 | 5 |
表2. 2016~2019年关于旅游公共服务体系期刊论文机构分布
根据CNKI计量可视化分析得出,旅游公共服务体系的关键词共现网络大体为三块聚类,一是关于旅游公共服务,二是关于乡村旅游,三是关于提出对策和政府职能方面。据旅游公共服务体系关键词共现图谱可以看出,中心性较高的关键词有旅游公共服务体系、旅游公共服务、智慧旅游、全域旅游。还可以看出与“旅游公共服务体系”共现的关键词有“游客感知”、“供给侧改革”,与“旅游公共服务”共现的关键词有“满意度”、“层次分析法”、“旅游产业”,与“智慧旅游”共现的关键词有“乡村旅游”、“旅游业”、“公共服务”等(见图4)。
图4. 旅游公共服务体系关键词共现网络
梳理相关文献可知,国内学者研究旅游公共服务体系主要围绕在基础研究和综合应用两个方面。基础研究包括体系构建及内涵、供给机制、服务质量和方法的研究,综合应用包括现状诊断研究、智慧旅游大数据研究、问题及对策研究。
国内学者针对旅游公共服务体系构建主体的统一论调是,普遍认同以政府为核心,相关部门协同介入。李亚卓探讨了旅游公共服务的内涵和优化的举措 [
在供给导向方面,旅游目的地管理者开始主动有意识地迎合了游客需求,以游客需求为导向提供旅游公共服务,如全国范围内的A级景区核查过程中将公共服务设施作为重要检查要素,以游客为中心,站在游客的角度感受旅游公共服务设施的使用程度,如厕所卫生、智慧导览、老人轮椅、儿童专用车等。在供给内容方面,有学者强调应当强化对政府部门在旅游公共服务中的服务水平,提供为公众谋实惠的供给 [
近年来,游客已经从传统的观光游向深度游、体验游转变,愈加重视旅游目的地服务质量,尤其是公共服务质量在目的地中起到基础和支撑作用,国内相关研究主要集中于游客满意度方面。吕连琴运用因子分析法,提取了公共信息等六个变量用来测量游客满意度 [
我国关于旅游公共服务的研究方法通常采用问卷调查进行收集并整理调查数据,运用SPSS研究所得数据。贺宇帆等运用了因子分析法,运用SPSS统计分析软件对入境旅游公共服务认知评价进行研究,建立相关模型并检验 [
自2016年起,我国旅游公共服务体系研究大体围绕以下几个方面。一是旅游信息服务体系建设方面。目前,公众参与到旅游中的形式发生巨大变化 [
智慧旅游即是运用科技手段,在互联网云计算之下,充分对旅游景区等旅游目的地的实时信息、特色资源等旅游要素进行整合,以提高旅游活动中管理的精细化水平,增强科技感 [
大数据应用方面,当前我国旅游法中的部分表述不能完全反应我国旅游大数据新业态的现状 [
梳理相关文献可知,我国学者针对体系建设方面存在的问题进行了大量研究。目前,体系建设正处在缓慢上升阶段,虽获得政府的高度重视,但基于发展基础不雄厚,社会资本支持力度不够,使得建设水平一般,就旅游公共服务本身而言,在硬环境和软环境的建设上都有极大发展空间;就旅游行业部门而言,旅游行政服务体系水平建设亟待提高,部门间运行机制存在缺位、错位、不顺畅等问题。
一是旅游公共信息服务平台不健全 [
二是运行效率低下。我国政府在旅游公共服务建设方面缺乏沟通协调,导致责任分担落实不明,旅游部门的相关利益主体在利益驱动下不主动作为。当前相关旅游部门在落实公共服务的提供环节上互相推诿,游客无法合理行使自己的权利,导致我国旅游公共服务运行机制整体表现不顺畅。针对这些问题,夏杰长等研究了应当从制度层面打破我国在建设旅游公共服务体系中出现的行政效率低下问题,行政管理机制改革,保证制度出台具备人性化和多样化,重新划分各部门职责,并建立健全监督管理机制 [
三是体系建设基础不雄厚。在利益驱动下,公共服务建设在吸引融资方面不占据优势,缺少社会资本的大量涌入和协同运营导致发展基础不牢固。以互联网为媒介的大数据平台落实不到位,各旅游部门和游客之间无法实现双向互动。另外,当前我国针对旅游公共服务建设呈现重硬件轻软件的趋势,各部门较热衷于兴建旅游交通等硬件设施。长此以往,我国旅游公共服务建设的水平很难实现质的飞跃,仅仅停留在钢筋水泥的建筑层面。对此问题,杨亚男认为旅游业发展应主动出击旅游新业态,为旅游公共服务水平的提升提供新思路,弥补基础不扎实的弊端 [
四是旅游行政部门公共服务意识淡薄。首先,我国旅游行政部门在处理相关旅游问题时采取的是行政手段,行政手段本身具有行政色彩,无法有效和公众达成理解共识,造成公共服务意识淡薄。其次,相关旅游行政管理部门对我国旅游公共服务的内涵和供给缺乏科学的认识,普遍认为诸如交通、酒店等硬件设施的质量提升,自然会赢得游客的喜爱和对旅游目的地的高满意度。另外,最重要的一个方面是由于旅游行政部门作为直接地提供旅游管理的主体,在管理中会出现缺位和错位等问题。针对以上问题,周永博等提出应按照智慧旅游的思路,以厕所革命为母板,提高旅游目的地信息化水平,进而增强员工公共服务意识 [
此外,少数民族地区同样存在以下问题。首先,服务总量供给不足。其次,区域服务不一致。大多集中在西北西南地区,这种在某一地区集中连片的民族分布特征,使得民族旅游相对也集中在西北西南民族聚居地区。各民族地区的旅游公共服务并不能保持统一步伐,每个地区建设水平各有差异。再次,服务主体单一。在固有的传统观念中,无论是交通、信息,还是安全、惠民等方面的公共服务都由政府来统一供应。因此,即使在网络上可以搜索到各种民族地区旅游要素服务,提供了较为丰富的服务信息,但是相较于游客越来越多的个性化、深入化服务需求,服务层次仍然较低 [
总的来说,现阶段,我国学者多从旅游公共服务的供给方式、筹集资金、游客需求和人才培养等方面对提升旅游公共服务水平提出对策 [
通过文献分析和整理,笔者发现近三年我国旅游公共服务体系的研究存在以下特点:一是研究的学科视角较为广泛,多是从旅游学、公共管理学、社会政策等学科视角进行横向合作研究;二是从文章发表来看,关于旅游公共服务体系研究的核心期刊发文较少,报纸和普通期刊较多;三是我国学者对旅游公共服务体系的研究正逐步从体系构建、供给扩展向游客需求的角度进行探讨。
笔者认为,在“十三五”旅游业发展规划下,着重强调以人为本,政府部门真正地从游客需求角度出发探索体系建设的提升路径,可以进一步使旅游目的地留住游客,增加深度游意愿,并带动当地相关产业的发展。加之目前智慧旅游建设和大数据平台建设的合力推动下,预计国家和地区层面在今后一段时期内,会加大对旅游公共服务体系的资金与政策支持,从基础研究与综合应用两个方面,强化相关研究课题,不断推动我国旅游公共服务体系建设朝着时尚化、人性化、科技化发展。
国家自然科学基金面上项目(71373174),天津市高校学科领军人才培养计划。
贺子轩,王庆生. 我国旅游公共服务体系研究进展述评Review on the Research Progress for Tourism Public Service System (TPSC) Construction in China[J]. 可持续发展, 2019, 09(04): 453-462. https://doi.org/10.12677/SD.2019.94077