历时三个阶段、经过十余年发展,我国幼儿园教师“国培计划”有力推动了学前师资队伍建设,促进了参训幼儿园教师的专业发展,在教师培训改革和幼儿园教师专业发展方面取得了重大成就;未来,幼儿园教师“国培计划”还需继续进一步完善顶层设计,支持国培计划转型,激发教师专业自主,加强培训理论研究,构建本土方案。 After three stages and more than ten years of development, the “national training plan” for kindergarten teachers in China has greatly promoted the construction of preschool teachers, promoted the professional development of kindergarten teachers, and made great achievements in the reform of teacher training and the professional development of kindergarten teachers. The “national training plan” for kindergarten teachers needs to further improve the top-level design, support the transformation of the national training plan, stimulate teachers’ professional autonomy, strengthen the theoretical research on training, and construct local programs.
历时三个阶段、经过十余年发展,我国幼儿园教师“国培计划”有力推动了学前师资队伍建设,促进了参训幼儿园教师的专业发展,在教师培训改革和幼儿园教师专业发展方面取得了重大成就;未来,幼儿园教师“国培计划”还需继续进一步完善顶层设计,支持国培计划转型,激发教师专业自主,加强培训理论研究,构建本土方案。
国培计划,教师培训,教师专业发展,幼儿园教师
—From the Perspective of Teacher Training Development
Yan Tian*, Minmin Ge
School of Early-Childhood Education, Jiangsu Second Normal University, Nanjing Jiangsu
Received: Jan. 17th, 2023; accepted: Mar. 7th, 2023; published: Mar. 15th, 2023
After three stages and more than ten years of development, the “national training plan” for kindergarten teachers in China has greatly promoted the construction of preschool teachers, promoted the professional development of kindergarten teachers, and made great achievements in the reform of teacher training and the professional development of kindergarten teachers. The “national training plan” for kindergarten teachers needs to further improve the top-level design, support the transformation of the national training plan, stimulate teachers’ professional autonomy, strengthen the theoretical research on training, and construct local programs.
Keywords:National Training Plan, Teacher Training, Teacher Professional Development, Kindergarten Teachers
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“国培计划”是由教育部和财政部联合启动实施的“中小学幼儿园教师国家级培训计划”的简称,是国家层面重点支持中西部农村教师的大规模教师在职培训计划 [
同中小学教师国培历程相同,幼儿园教师“国培计划”实施以来大致经历了三个阶段,即国家启动、规范实施阶段,聚焦乡村、服务基层阶段和精准扶贫、分层施训阶段 [
2010年,教育部财政部印发《关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》,实施“中小学教师国家级培训计划”,2011年发布《关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》(教师[
2015年,《关于印发乡村教师支持计划(2015~2020年)的通知》 [
2018年,中共中央、国务院颁布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,提出“国培计划”要重视分层分类的项目设计,要关注培训的创新与变革;《教师教育振兴行动计划(2018~2022年)》、《关于做好2019年中小学幼儿园教师国家级培训计划组织实施工作的通知》,进一步强调了“国培计划”实施的“提质增效”特征,提出了“教师为中心”理念、实施“七个突出”的新举措;2020年8月,由教育部等六部门联合印发的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》,更是关注聚焦教师培训中短板弱项,提出创新举措,推动乡村教师可持续发展。
历时三个阶段、经过十余年发展,“国培计划”有力推动了学前师资队伍建设,促进参训幼儿园教师的专业发展,为我国学前教育的发展和脱贫攻坚事业做出了重大贡献,产生了广泛的社会影响,凸显了其教师专业发展价值和社会发展价值,取得了重大成就。
“国培计划”是一个多类型、多层次的系统工程,涉及到了多个因素 [
幼儿园教师“国培计划”有效推动了学前教育均衡发展。幼儿园教师“国培计划”实施十年以来,关注教育资源的均衡配置,坚持扶贫攻坚,特别是2011年以来,通过实施“国培计划”,中央财政专项支持农村幼儿园教师培训,采取集中学习培训、园本实践推进等方式,依据中西部农村幼儿园园长和教师的需求,开展针对性的专业培训,至2018年底共培训幼儿园教师和园长196万人次 [
就整体来看,“国培计划”的成就可体现为:重构了教师培训的理念与价值;实施了教师培训项目管理方式;研发了课程标准规范的教师培训内容;重视培训课程资源的生成与管理,建立培训绩效评估制度等 [
1) “国培计划”促使幼儿园教师在职培训体系不断优化、日趋完善
2010~2019年间,学前教育师资在职培训工作的主要目标是“不断优化改革”。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》,提出要充分调动多方力量发展学前教育,不断发展学前教师培训,实现其质量的进步与飞跃。具体来看,就是要:第一,制定幼儿园教师配备标准;第二,完善幼儿园教师培养体系,做好培养规划,优化师资队伍结构,提升幼儿园教师专业水平;第三,完善幼儿园教师培训制度,将培训经费列入政府预算,实行五年一周期的全员培训;第四,对农村边远地区学前教育实行倾斜政策,对农村幼儿园教师进行培训,追求教育公平与平衡 [
幼师国培项目的实施则进一步推进了学前教师培训体系的优化改革。2011年、2012年、2013年,先后发布《教育部财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》《教育部办公厅财政部办公厅关于做好2012年“国培计划”实施工作的通知》《“国培计划”示范性集中培训项目管理办法》 [
2016年,教育部颁布了《关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》 [
2) “国培计划”促使幼儿园教师培训从关注数量走向关注质量
a) 培训覆盖的幼儿园教师人数持续增长
2011~2015年,“国培计划”实施过程中中央财政投入17亿元,培训中西部农村幼儿教师58.5万人次,带动各级政府加大对幼儿教师培训的投入力度。以江苏、陕西和四川三省为例,2009年参加培训的幼儿教师人数为60,750人,到2014年,已经增长到119,896人 [
b) 幼儿园师资培训政策从“学历补偿”走向“按需培训”
改革开放初期,我国幼儿教师培训政策重点关注“学历补偿”。1979年,国家教委印发的《城市幼儿园工作条例(试行草案)》提出:幼儿教育是社会主义教育事业的组成部分,是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者的基础;要建立园长、保教人员定期考核制度,通过进修达到幼师、高师毕业程度的园长和保教人员,经考核合格,由省、市、自治区教育局发给证书,承认他们的学历,在使用上给予同等的待遇。当时的各类培训工作关注对各类园所在职人员的培训,目标定位于使其逐步达到相当于幼儿师范学校和中等卫校毕业的水平 [
20世纪80年代末,提高改善阶段中的国家教师教育政策开始关注职前培养与职后培训之间的联系。特别是在终身教育理念的影响下,我国学前教师培训的发展开始从学历补偿教育逐渐向以提高教师素质为中心的全员继续教育转变。于是,国家先后出台各类规定以保障幼儿教师的在职培训需要、满足各类教师的专业发展需求。
进入21世纪后,我国的幼儿园教师培训工作有了突飞猛进的发展。随着幼儿园教师培训被正式纳入中小学继续教育体系中,国家层面开始对于学前教育事业发展、改革进行整体性推动工作。国务院和教育部先后出台了一系列的政策措施,对幼儿园师资队伍建设给予支持:2010年,国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》 [
我国幼儿园教师培训政策演进经历了从数量到质量的转变,即由追求学历合格和数量规模,逐步过渡关注“质量提升”和实际需求 [
c) 幼儿园师资培训机构多元化
幼儿园教师培训机构日趋多元化。在“国培计划”的引领带动下,我国构建了“国培–省培–市培–县培–校培”五级联动的新型教师培训网络,促成了开放竞争的教师培训承训局面。全国共有七类1288个的机构承担了“国培计划”项目培训任务。除了480所各地教师进修学校、教育学院和185所师范院校,还吸引了183所非师范类高校及其他类型机构参与其中。这些机构通过承担国培项目提升了自身专业培训能力,深度参与了各类省市级、区县级以及校本培训,促进了教师培训优质资源在全国范围内的充分利用。
d) 幼儿园师资培训形式多样化
“国培计划”实施以来,我国对幼儿教师培训方式进行了较大的改革,已经在不同程度上突破了传统的以学历培训为目的的课堂授课方式,而是充分调动广大教师自我成长的积极性,以教师的自主学习为出发点,注重教育教学观念的变革和能力的培养;根据成年人学习的特点,开发案例教学、现场教学、合作教学、远距离(电视)在线教育和临床诊断式、探究式、研修式、参与式、叙述式、复合式、个别化指导等形式;而随着教育信息高速公路、4G与5G的开通,网上学习以其灵活多样的形式适应了不同的需要,得到了跨跃式的飞速发展 [
幼儿教师在职培训注意了方式的多样化,以参加培训的教师与学员的需求为中心,广泛组织自主研习、主动探究、集体研讨、观摩考察、在岗实践等多种方式与途径,将专题学习与现场观摩、实践学习相结合,调查参训教师学习主动性,形成参加培训的幼儿教师与专家之间、参训教师与教师之间、参训教师与实践基地之间的多途径互动,在互动交流过程中体验、感悟、提升,提高教师的专业素养。总之,培训方式的组织安排,不再统一规定、千遍一律,而是根据教师的需求、所在地区的实际需要及每年学前教育热点话题的性质而确定,培训方式的针对性和实效性逐步增强 [
3) 生成了一批师资培训资源、课程资源
国培实施过程中,特别注重资源的生成和积累,鼓励前期学员通过“国培计划”资源库,为后期项目和其他项目的推进服务,促进了培训课程资源的共享共建 [
“国培计划”对幼儿园教师专业发展的价值,也是其核心价值的体现。“国培计划”强调理想信念、职业认同,将师德师风、思想政治、依法治教等内容纳入教师培训的必修课程;强调发现问题、研究问题、解决问题,激发教师主动参加培训的内驱力,唤醒教师参加培训的积极性 [
以J省为例,自2011年以来,教师培训政策支持体系更加凸现“精准”与“有效”,依据参训教师的各类学习心得体会,“国培计划”在幼儿园教师专业发展方面,主要呈现了有以下的专业成效:
1) 提高了幼儿园教师的师德教育能力
进入国培计划实施第三阶段以来,全方位落实《教师职业行为十项准则》,全面强化师德师风建设,逐级落实师德教育任务,成为幼儿园教师“国培计划”实施的首要任务。从参训教师的学习心得中发现,“国培”不仅有助于提升教师教学能力,而且帮助更新教育理念,增强做教师的自信,坚定了从教的信念:“本次学习,我深深感受到社会、家长赋予我们的重大责任;幼儿园教师,是孩子人生旅途上的启蒙人。”“通过学习,我对幼儿园教师这一职业有了新的认识,也对自己的职业生涯有了新的规划。学会了对幼儿园课程进行规划,对农村资源开发和利用;同时,让自己在职业中健康成长,理解幼儿的行为。”该观点呼应了联合国教科文组织教师教育中心的调查结果 [
2) 提升了幼儿园教师教育实践能力
“国培计划”最终的价值在于提升教师关于儿童全面发展的教育观念,培养教师勇于探索的创新精神及善于解决问题的实践能力 [
3) 扩大了幼儿园教师的专业交往能力
教师专业自主发展是教师探索自身教学工作的独特性、提高个体专业性的“内求”路径 [
“国培计划”对于幼儿园教师的专业发展价值与成就,既反映了教师教育研究中从“教师培训”到“教师专业发展”再到“教师学习”的焦点更替过程,也凸显了对教师作为自主的终身学习者的肯定,同时也蕴含了对合作共享型教师文化的追寻 [
《中国教育现代化2035》提出,到2035年总体实现教育现代化,迈入教育强国行列;战略任务中提出,要建设高素质专业化创新型教师队伍,要大力加强师德师风建设,要强化教师职前培养和职后发展的联系与有机衔接,夯实教师专业发展与专业学习体系,要推动教师终身学习和专业自主发展。在中长期教育现代化战略规划蓝图的指引下,全国各地将用三个五年规划接续落实该目标,而“十四五”时期(2021~2025年)是实现该目标的关键期,也是推动教师教育高质量发展的决胜期。“国培计划”作为教师培训的重要途径和举措,必须要做好“十四五”期间甚至是2035年之前的顶层设计,搭建好教师专业成长平台,助力完成新时代教师队伍建设的目标。
在“国培计划”接下来的实施中,既要“补短板”,也要加快转型升级。要以短板作为重点,针对学前教育事业发展中存在的突出问题,做好民办幼儿园园长专题培训,切实提升民办幼儿园办园水平,加强民办幼儿园园长规范办园、依法办园和安全管理的能力和意识。幼儿园教师国培项目实施旨在“补短板” [
未来“国培计划”实施中,更要关注幼儿园教师的可持续发展和长期发展。要关注幼儿园教师本科学历与硕士学位的衔接、转型,要彰显国培计划实施机构在“教师教育”专业建设方面的优势,发挥其学科引领作用,要遵循幼儿园教师专业发展规律和幼儿园教师学习特点与需求,组织和实施教师培训活动。
教师学习的自觉性、专业发展的自主性是保证培训效果、教师终身发展的关键因素。国培实施中,要强化管理者和承训者“以教师发展为中心”的理念,建立参训和承训双向选择平台,提升参训教师培训课程选择权和培训方案制定话语权;要完善教师参训质量监测体系,创设参训者学习成果表彰和推广机制,为一线教师从被动培训转向主动学习、自主发展提供途径。
高质量实施“国培计划”需要实践探索,更需要理论自觉。“国培计划”实施十年以来,提出了教师教育和幼儿园教师教育的诸多概念,例如“分层分岗分类的全员培训”“名师名校长领航工程”等。“国培计划”实施过程中,也发现了幼儿园教师培训方面的本土问题,例如“如何解决教师培训针对性问题?”“如何解决教师培训实效性问题?”“如何实现培训、教研、电教等多个部门的有机整合?”等 [
本文系2021年度江苏高校哲学社会科学研究重大项目“新时代乡村教师专业自主发展的社会支持系统研究”(项目标号2021SJZDA158)的研究成果。
田 燕,葛敏敏. 我国幼儿园教师“国培计划”实施进展与反思——基于教师培训发展视角Progress and Reflection on the Implementation of “National Training Plan” for Kindergarten Teachers in China—From the Perspective of Teacher Training Development[J]. 职业教育, 2023, 12(02): 155-162. https://doi.org/10.12677/VE.2023.122024